各州（市）工信委，有关重点工业企业：

今年以来，全省经济下行压力持续加大，工业经济面临的困难和问题比2014年更为严峻，企业生产经营困难、市场需求不足、企业投资意愿减弱，为缓解当前困难，扭转全省工业固定资产投资下滑的不利局面，促进工业固定资产投资保持平稳增长，实现全年投资目标，现提出如下意见：

一、提高保持工业固定资产投资增长紧迫性认识

工业固定资产投资是保持全省工业经济平稳较快增长的关键推动力，是实现工业转型升级目标的重要途径、是增强发展后劲的重要基础。今年以来，全省非电工业固定资产投资出现新建大项目不多、续建项目较慢的严峻形势，1-2月全省完成工业固定资产投资215.5亿元，同比下降1.6%，占全省固定资产投资的比重为24.2%。其中，完成非电工业投资133.7亿元，同比下降7.8%，占全省工业投资比重为62%，非电工业投资中技术改造投资完成66.88亿元，同比增长20%。16个州市中1-2月非电工业投资同比增长的仅有6个州市。面临严峻形势，下步工作中我们要认真贯彻落实陈豪省长在省工信委调研时的重要指示精神，加快发展生物医药、农特食品加工、有色金属及稀贵金属新材料、汽车及先进装备、石油及精细化工、电子信息等有基础、有潜力的新兴产业，优化提升烟草和钢铁、化工、建材等传统产业，切实采取有力措施，强化工业固定资产投资管理和服务，以投资引导传统工业转型升级，以改革创新促进投资增长，以激活民间投资活力扩大工业投资规模，切实推动工业固定资产投资保质、提速、增量。各州（市）工信委、各重点工业企业要进一步增强保持工业固定资产投资增长的紧迫性和责任感，实行目标倒逼，认真分析投资形势、深刻查找突出问题，落实责任，努力推动工业投资保持较快增长。

二、加强组织领导

各州（市）工信委、重点工业企业要把加强工业固定资产投资作为夯实发展基础、加快发展速度、提高发展质量的头等大事，梳理问题、分析形势、分解目标，落实责任主体，做到精准促进、有效协调。

充分发挥政府资金引导带动作用。省、州（市）、县（市、区）各级工信系统要充分发挥政府资金的引导带动作用，各级工业发展专项资金要集中支持工业转型升级重点项目，最大程度发挥专项资金在扩大工业总量、优化工业结构、促进投资增长中的作用，做到精准指导、精准调节。对已经申报省级扶持资金、在5月底前能开工的新建、改建、扩建项目或完成30%以上年度投资目标的在建、续建项目，优先列入省级扶持资金扶持范围。今年省级以及各州市财政用于支持工业发展各类资金要力争6月底以前完成下达计划，确保上半年集中推动一批新的项目开工，抢抓进度、加快建设，形成较大投资量。

加强投资协调服务。主动深入企业，了解企业项目建设中遇到的困难和问题，对问题进行分类梳理，主动积极协调解决，进一步增强各类投资主体信心。

建立工业固定资产投资督促检查机制。成立工业固定资产投资推进领导小组，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强督促检查，明确责任，落实到人，定期调度，及时了解掌握项目进展情况及存在的困难和问题，每月组织召开工业项目落地开工和竣工投产推进会，加快推进项目建设。省工信委将于3月下旬派出6个调研督查组，赴全省指导并推动工业投资工作。1-2月非电工业投资处于负增长的州（市），务必采取措施，力争上半年实现扭负转增，下半年确保实现全年目标；1-2月投资增长的州（市），要再接再厉，提高投资增速。对不能如期实现非电工业投资阶段目标要求的州（市）、重点企业，将适时启动督查督办机制。

三、抓好重点项目建设

加强项目管理。各州（市）、县（市、区）要加强项目管理，围绕“五个一批”、“三个一百”重点项目，加强对项目建设进展情况的督促检查，实行点对点督促协调机制，列出投资进度明细计划，通过现场办公等方式，解决项目推进过程中出现的困难和问题，确保项目建设按期推进。省工信委将重点调度一批重点工业项目，强化投资调度，力促投资进度。

加大协调力度。年内计划新开工建设的每个项目，要确定具体开工时间，按照开工日期倒排工期，细化工作方案，加快落实项目审批、规划选址、用地用林、环评等各项开工建设条件，加快推进现场施工准备工程建设，确保项目早开工；续建项目要会同项目业主优化施工方案，合理紧凑安排工期，加强施工力量，在保证质量安全的前提下，抢抓施工进度；对计划竣工投产的项目，要加快建设进度，对投产后所需的原料、煤、电、油、水、运等生产要素给予重点保障和支持，力促早日投产见效。对环评、土地、林地等审批手续已经基本完备的新建、改建、扩建项目，要加强资金筹措和后续审批手续的协调力度，促使早日建成投产。

加大项目招商引资力度。把握我省工业转型升级方向，建立完善重点工业产业招商引资项目库，积极承接国内外产业转移，继续加强招商引资工作，对投资规模大、技术含量高、带动作用明显、提供就业多、附加值高的项目，各州（市）、县（市、区）要充分挖掘自身资源潜力和优势，力争引入更多好项目，以抓好项目落地为重点，加大签约项目用地、环评、用工、配套设施等协调，提高项目履约率和资金到位率。

四、破解制约工业投资瓶颈

加强企业融资服务。省工信委将继续强化与金融机构的沟通协调，每季度向各商业银行推介一次有贷款需求的重点工业项目。各级工信委也要加强与金融机构的对接，定期开展政银企对接活动，向各商业银行提供技术先进、投资规模大、前景效益好的重点项目名单，努力缓解企业融资难问题。

加大用地、环保协调力度。加快项目用地计划申报，用足用好省年度工业土地利用计划指标；各地要做好存量土地利用工作，全面梳理批而未供、供而未建的土地，采取土地整理、土地置换等措施，扩大工业建设用地规模；切实提高土地使用效率，做到集约、节约用地，提高单位投资强度。加强与环保部门的沟通协调，从核准（备案）、建设、投产实行全过程跟踪，促进项目早开工、早建设、早竣工、早投产。

加强政策引导。完善投资政策工具，畅通项目信息渠道，做好服务协调，鼓励和引导民间投资，发挥民营企业投资主体作用，促进工业固定资产投资增长。

五、加强工业投资分析和统计协调

加强对工业固定资产投资及技术改造投资统计工作和建设项目的跟踪管理，增强工业投资分析的科学性和准确性。各州（市）工信委要加强与统计部门工业投资统计信息的交流，认真做好工业投资统计工作的协调配合。各州（市）、县（市、区）工信部门要建立工业投资项目及投资进度台帐，于每月末定期与统计部门进行信息交流沟通，确保应统尽统、不漏不瞒，不虚不夸、真实准确，共同把工业投资统计工作做真做准、做好做实。

各州（市）要结合实际，制定促进工业投资稳步较快增长的政策措施，贯彻落实情况及时上报省工信委，确保实现全省非电工业固定资产投资目标。州（市）工信委要加强非电工业固定资产投资月度分析，查找存在问题，提出对策措施，于每月15日前将分析报告报省工信委发展规划处。

联系人: 李相白

电  话：0871-63515572（传真）

邮  箱：ynfzghc@sina.com

省工业和信息化委

                           2015年3月16日