解放思想 开拓创新 促进全省节能降耗和工业投资再上新台阶 解放思想 开拓创新 促进全省节能降耗和工业投资再上新台阶 ­ ——在委党组中心组理论学习会议上的发言 省经委副主任  许 云 （2008年5月5日）  省委决定从今年4月份到8月份，在全省组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，是深入贯彻落实党的十七大精神、推动各项工作、实现科学发展的一项重大举措。这几天学习了省委、省政府领导的讲话，刚才又听了各位领导、各位处长的发言，我觉得收获颇丰，启发很大。我认为，解放思想，关键是思路要有创新、工作要有突破、作风要有转变，最终要落实到推动工作、促进发展上来。下面，结合工作，我讲几点学习体会： 一、狠抓落实，确保完成节能降耗目标任务 节能降耗、节能减排是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现经济又好又快发展的必然途径。要不断解放思想、突破旧体制、旧观念的束缚，持之以恒地抓好。当前要着重在以下几个方面下功夫： 一是落实责任，增强经委系统各级领导干部的责任意识和执行力。这是对我们是真抓落实干还是坐而论道的一个检验。要进一步完善单位GDP能耗统计、监测和考核体系。落实新修订的《节能法》，加大节能执法检查力度。《按照云南省节能减排工作行政问责实施意见》，对州市、行业、重点企业等签订目标责任书的单位进行专项督查，组织开展年度考核工作，对完不成年度节能目标任务的单位和责任人，按有关规定严格问责。 二是坚决淘汰落后生产能力，这既是节能减排的需要，更是新型工业化道路的必然选择，当前要围绕重点领域，特别是几个难点行业，如小炼铁、小水泥、小黄磷、小铁合金等几个难点行业有所突破。要按照淘汰落后产能目标任务和进度计划，采取财税、信贷、排污、能源供应、货物运输及项目审批等奖惩措施，坚决淘汰落后生产能力。定期向社会公布淘汰落后产能名单和工作进度，对重点地区和企业淘汰落后产能实行挂牌督办。通过淘汰落后产能全年实现节能50万吨标准煤。 三是大力推广采用先进适用的节能降耗技术改造传统产业。这要求我们一方面是要加强学习，认识掌握这些工业技术，一方面要求我们提高研究政策、制定政策的能力，用一些可操作、简便适用的政策去推动节能降耗技术的推广使用。要将节能科技研发、推广应用与“建设创新型云南行动计划”相结合，组织节能科技攻关项目。加大引进先进实用技术和高新技术力度，鼓励企业加大节能技术改造和技术创新投入。重点在钢铁、煤炭、建材、化工、有色、电力等六个重点行业优先组织实施一批重点节能工程项目。 四是要推动节能降耗、节能减排全民行动。这就要求我们思路要新、办法要多、方式要多样化。要积极组织节能宣传周等大型活动和日常宣传活动，组织开展媒体节能行动，宣传报道我省节能开展情况和取得的成效，大力弘扬先进典型事迹。紧紧抓住群众关心的热点、难点、焦点问题，有针对性地进行明查暗访、深入报道，揭露和曝光反面典型。通过这些工作在全社会营造和牢固树立全民节能、从自己做起、从每一件小事做起的良好社会氛围。 二、积极进取，保持全省工业投资持续快速增长 推动工业投资持续快速增长是“工业强省”战略实施的重要方面。我们要充分认识到工业投资和发展经济的内在联系，要认识到今天的投资就是明天的经济发展，今天的项目就是明天的经济实力。所以要创新方法，下大力气抓好工业投资，争取年年投产一批大项目、年年都上新台阶。 一是要增强责任意识，要层层落实责任。要按照省政府下达的全省2008年工业投资（不含电力）完成600亿元的责任目标要求认真抓好落实，层层分解落实责任目标，要制定投资进度计划，按月按季督促落实，确保目标顺利完成。 二是要抓好抓实一批重大项目。要提高我们对项目的把握能力，动作协调能力和建设服务能力。充分发挥比较优势，围绕装备制造、生物及医药、重化工及高新技术等产业，抓好昆烟、楚烟搬迁、车用燃料乙醇、国家级磷复肥基地、褐煤洁净化利用示范工程、有色金属深加工、光电子产业基地等一批重大项目，通过推进重大项目建设，提高产业集中度和延伸产业链，培育壮大特色支柱产业，促进工业经济又好又快发展。 三是切实增强工业投资，传统产业的技术改造与节能降耗、节能减排相结合。切实做到资源节约、技术进步、能源节约、环境友好，同时又有云南特色、符合云南实际的一条工业发展道路。资源型、高能耗的项目是我们云南的特色和优势所在，不是都不能搞，关键是用什么样的技术去搞，这方面我们成功的例子很多。同时要处理好节能降耗与经济发展的关系，发展是第一位的，要通过发展促进节能降耗，通过节能降耗完成科学发展。 四是要下大力气抓好企业的技术创新，这是我们云南与先进发达省区的一大差距，通过解放思想大讨论我们能不能在这方面有新办法、新举措，实现新突破，我认为这也是对我们解放思想大讨论成果的一个检验。我省经济发展与资源、能源、环境的矛盾日显突出，企业依靠资源进行简单扩大再生产的方式作为寻求新的经济增长点难度越来越大。资源的“瓶颈”、能源的“瓶颈”、环境的“瓶颈”、技术的“瓶颈”已愈来愈制约和束缚着我省工业经济的发展。要依靠技术进步和技术创新，积极努力解决这些“瓶颈”，促进产业持续健康发展和提升竞争力。 三、进一步转变工作作风，努力提高服务水平 要转变工作作风，更加牢固地树立环境营造意识和服务企业的意识。这方面我们经委有良好的传统，企业、社会各方面反映也很好，关键是在新形势下，我们怎样做得更好。 一是要切实转变观念，由原来传统的管理型、审批型向服务型政府转变。要淡化审批、核准等意识，向服务型、环境营造型的政府转变。不仅项目管理要这样，节能降耗、行业管理的处室也要这样。 二是要加强宏观指导、产业发展指导的能力。将来我们管理工业，更多的应该是产业发展的指导服务，宏观经济的指导服务、技术经济的指导服务，而不是高高在上的领导机关。 三是要增强研究政策、制订政策的能力。要学会运用各种经济政策手段管理工业经济、推动工业经济快速、健康发展。 四是要经常深入基层、深入企业，了解掌握企业和基层的第一手情况，在基层一线协调解决问题。这是我们一项非常重要的工作能力，要不断磨炼，不断增强提高。 我相信，我们省经委的解放思想、促进经济发展活动在省委、省政府和委党组的领导下，在全委广大干部职工的共同关心和参与、支持下，一定会取得丰硕的成果。