近年来，在省委省政府的正确领导下，各州市政府、省有关部门和各重点工业园区按照《省委省政府关于走新型工业化道路实施工业强省战略的决定》和《云南省新型工业化重点产业发展规划纲要》的要求，共同努力，全面落实科学发展观，以工业园区作为推进新型工业化的重要平台，加大工作力度，使工业园区在前期工作、基础设施建设和招商引资等方面取得实质性进展。

    一、园区各项工作取得重大进展

    （一）做好总体规划编制，切实打好科学基础

    园区规划是合理开发建设园区的重要依据，科学的园区规划是优化我省产业发展布局和区域布局，合理利用土地资源，优化配置生产要素，实现产业集约、工业聚集、企业聚群的重要基础。我委始终把做好园区规划和可行性研究作为园区建设的首要工作来抓，2005年专门制定了《云南省重点工业园区及特色产业园总体规划和可研报告评价审查办法（试行）》，在指导和督促各园区进行可行性研究和编制园区总体规划方面发挥了重要作用。

    （二）管理体制逐步理顺，园区工作有序推进

    按照加强领导、职能集中、精简高效、优质服务的要求，工业园区的管理体制逐步规范化、合理化。去年，我委下发了《关于进一步做好工业园区有关工作的通知》，进一步强调了建立健全工作机构，要求未建立专职重点工业园区管理机构的州市，应抓紧建立专人专职的工业园区管委会，努力做到工作有落实，责任有追究。

    （三）投资力度不断加大，基础设施逐步改善

    基础设施建设是工业园区招商引资的重要条件。园区基础设施建设直接关系园区能否聚集企业、吸引项目、培植产业。

    （四）软环境建设加快推进，服务功能进一步增强

    工业园区加强了制度建设，制定和完善配套优惠政策，进一步转变政府职能，提供优质高效服务。

    （五）实施大项目发展战略，一批重点项目加快入园

    重点工业园区按照“大项目带动大发展”的要求，积极实施“走出去引进来战略”，创新招商引资办法，努力吸引大项目、大企业入园。

    （六）地方优势充分发挥，特色产业群正在形成

    随着区域经济一体化的发展态势和中国加入世贸组织所带来的机遇，云南与东南亚、南亚的地缘优势日益凸现。布局在各个州市的重点工业园区，不仅有资源优势，也显出较好的区位优势。从长远来看，资源优势与区位优势的结合，必将会创造出大量的经济效益。各重点工业园区充分认识到这一关键点，紧紧围绕我省重点培育产业，结合资源实际和区位优势，对园区的产业发展准确定位，着力打造园区特色产业群。

    （七）树立循环经济理念，形成一批生态园区

    实施工业强省战略、走新型工业化道路，必须坚持可持续发展。循环经济的发展模式作为其中一大措施，已逐渐被各重点工业园区所认同。一方面，园区充分认识到资源型经济的特点，坚持以科学的发展观为指导，以实现经济效益和生态效益、社会效益为原则，将循环经济的理念深入贯彻到前期规划中，用前瞻性的理论、方法和技术，提出生态园区建设的目标、步骤和方案；另一方面，园区在建设实践中也着力推行这一工作。

    此外，全省特色园区也加快了发展步伐，经济呈现出较快的增长势头。

    二、结合实际积极探索园区工作方法

    近年来我省工业园区工作之所以取得明显成效，其主要的经验和做法是：

    （一）坚定不移地贯彻省委、省政府的决策

   

    （二）坚持科学发展观，统筹兼顾形成合力

    （三）注重引导，充分发挥地方政府的积极性

    （四）强化政策指导，改进园区管理

    （五）创新建设运作方式，多元吸纳资金投入

    （六）学习借鉴有效经验，少走或不走弯路

    （七）发挥中介组织作用，为园区提供全方位服务。

    三、当前园区工作存在的主要问题

    工业园区的建设和发展，对我省来说还可以说是一项新的工作。特别是对处于起步建设阶段的工业园区来说，必然会遇到许多困难和问题，需要我们不断探索和解决。目前，我省工业园区建设中主要存在两大方面的问题，一是认识问题，尽管全省加快建设工业园区的氛围已经形成，但仍有个别州市或一些政府职能部门没有充分认识到加快建设工业园区的迫切性和必要性，导致一些工作滞后；二是园区总体发展不足，不论在基础设施投入还是在软环境建设、招商引资、管理队伍建设等方面，与发达地区的工业园区相比都有很大差距。这两方面的问题主要体现在土地征用、建设资金筹集、招商引资、工作协调等具体工作中。

    四、下步工作的几点思考

    （一）编制好“十一五”工业园区发展规划。

    （二）加大园区投资力度。

    （三）建立优质高效的园区服务机制。

    （四）全面加快园区招商引资。

    （五）科学合理推进园区开发。

    （六）大力推行循环经济。

    （七）组建企业融资担保机构。

    （八）加强内部机构和机制建设。

    （九）改进园区运行监测管理。