1993年，原国家经贸委、国家税务总局、海关总署等部门联合发文，对国民经济主要产业中技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的企业技术中心予以认定，并享受相应的优惠政策，以鼓励和引导企业不断提高自主创新能力。2003年国家经贸委撤销后，国家发改委继续开展国家认定企业技术中心工作，至2005年底共开展12批企业技术中心认定，目前国家认定企业技术中心共有361家。我省为推进企业技术中心建设，确立企业技术创新和科技投入的主体地位，从1998年开始进行省认定企业技术中心工作，至2005年底共有8批43家企业技术中心获得省认定，其中7家企业技术中心在获得省认定后还通过了国家认定。
    一、鼓励企业建立技术中心的宗旨和主要任务
    （一）建立企业技术中心的宗旨
    国家鼓励在大企业（集团）建立技术中心性质的技术研究、开发机构，是贯彻科学技术是第一生产力和经济建设必须依靠科学技术的指导方针，适应市场经济发展需要，推进企业技术进步的一项战略性措施，是增强企业的技术开发与创新能力，促进科研与生产的紧密结合，加速高技术产业化，提高企业自我发展和市场竞争能力的有效途径。
    （二）企业技术中心的主要任务
    技术中心是隶属于企业（集团），具有较高层次、较高水平的技术研究和开发机构。建立技术中心是企业行为，其经费主要由本企业（集团）提供。国家根据国民经济发展的需要，对有坚实的技术研究和开发工作基础，在技术人才、研究开发手段和科技成果等方面在同行业中具有优势，并具备其它基本条件的企业（集团）技术中心，在建立和发展过程中优先给予支持，并鼓励专业对口的独立技术开发机构及科技力量进入企业（集团），鼓励高等院校、其他科研院所的科技力量以多种形式进入企业（集团）的技术中心。企业技术中心是为本企业（集团）的技术进步服务。主要任务有：开展有市场前景的高技术研究以及新产品、新技术、新工艺的开发；开展将科技成果转化为生产技术和商品的中间试验，对引进的国内外新技术进行消化吸收和创新；参与制定和执行企业（集团）技术进步发展规划；积极进行国际国内的技术合作与交流。
    二、2005年我省企业技术中心建设及创新情况分析
    经过几年努力，我省企业技术中心建设取得了一些成绩，同时也还存在一些问题。从42家（昆明卷烟厂  与曲靖卷烟厂合并后，省认定企业技术中心减少1家）企业技术中心上报的2005年工作总结及相关数据分析，主要情况如下：
    （一）主要成效
    一是科技活动经费投入有所增长。42家企业技术中心所在企业产品销售收入1264.72亿元，比2004年增长30.49%；科技活动经费支出共计28.96亿元，比2004年增长38.7%，平均每户企业科技活动经费支出6895.2万元，比2004年平均数降低4.5%，平均数降低的主要原因是2005年通过省认定的12家技术中心是以轻工行业为主的一批中小企业，企业销售收入、技术创新能力相对较弱，投入科技活动的经费也较前几批认定的大企业（集团）少；研究与试验发展经费（R&D）支出共计15.44亿元，占到科技活动经费支出的53.31%，平均每家企业支出3676.19万元，比2004年平均数增长4.2%。企业技术中心科技活动经费支出占产品销售收入的比重为2.29%，研究与试验发展经费（R&D）支出占产品销售收入的比重为1.22% 。科技活动经费增长幅度超过产品销售收入增长幅度近10个百分点，平均研究与试验发展经费（R&D）支出增长幅度超过平均科技活动经费支出增长幅度也近10个百分点。
    二是为企业创新能力服务的基础平台建设得到加强。42家技术中心所在企业共拥有科研仪器设备原值20.28亿元，平均每家企业4828.57万元，比2004年的平均数增加1938.88万元；共拥有本省、国家以及国际组织认定的实验室75个，增加43个；拥有与其他组织合办的开发机构38个，增加6个；拥有在海外设立的开发与设计机构10个，增加6个。
    三是人才队伍建设得到加强。42家技术中心所在企业职工总数20.06万人，拥有科技活动人员2.27万人，科技活动人员占企业职工总数的11.3%；拥有研究与试验发展人员9433人，占职工总数的4.7%；拥有高中级职称人数5890人，占职工总数的2.9%；拥有专家374人、博士（含在站博士后）84人、参加企业技术开发活动的外部专家数累计超过869人月；全年完成新产品、新技术、新工艺开发787项；拥有全部有效发明专利256项，当年被受理的发明专利申请122项；拥有国家驰名商标及国家、省名牌产品77个。人才队伍的加强，在企业创新成果上得到体现。
    （二）存在问题
    一是科技活动经费投入不平衡。各企业科技活动经费投入差别较大，科技活动经费支出占产品销售收入的比重最高的企业达21.31%，最低的仅占到0.32%。共有2家企业科技活动经费支出占产品销售收入的比重超过10%、10家企业超过5%、8家企业低于2%，平均科技活动经费支出占产品销售收入的比重为2.29%。
    二是企业自主创新动力仍显不足。由于政策、机制以及企业自身认识等方面的原因，从总体上看，我省企业开展工业研究与试验发展（R&D）的内在动力和规模强度还远达不到产业发展的需求，平均研究与试验发展经费（R&D）支出占产品销售收入的比重仅为1.22%，创新能力还不能适应企业参与国内外竞争的要求。
    三是人才队伍建设有待提高。通过几年的建设，我省企业技术中心已经拥有了一批能为企业发展提供技术支持的人才队伍，但能为企业技术创新提供有效支持的专家以及企业自身拥有的高中级职称的人员仍然不能满足企业创新能力发展的要求，与全国相比，人才拥有和储备水平较低，人才队伍的建设仍需进一步加强。
    三、推动我省企业技术中心建设、提升企业创新能力的几点思考
    （一）继续鼓励企业技术中心建设
    一是针对现有的省认定企业技术中心，督促其加强技术中心建设，完善创新体制和机制建设，鼓励有条件的大企业争取获得国家认定；二是围绕装备制造、生物医药、电子信息、农特产品加工龙头企业等重点领域，引导建设一批企业技术中心并组织省级认定；三是鼓励有条件的州市开展州市认定企业技术中心工作。从而根据大、中小企业的实际情况，形成从国家到省到州市的三级技术中心体系。
    （二）发挥企业能动性，引导企业重视创新能力的提升
    企业是自主创新的主体，要充分发挥企业的主动性，让企业认识到创新的重要性，增强其自主创新的紧迫感和积极性。引导其重视科技活动经费投入、重视人才队伍建设、强化技术中心创新能力建设。争取至“十一五”末，省级认定的企业技术中心达100家，其中国家认定企业技术中心10-15家。力争使企业科技活动经费投入占销售收入的比例平均达到5%以上。
    （三）从政策、资金方面对企业技术中心建设给予支持
    为增强自主创新能力，建设创新型国家，中共中央、国务院印发了《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》。国务院还印发了实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》若干配套政策。该配套政策从科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新、创造和保护知识产权、人才队伍、教育与科普、科技创新基地与平台、统筹协调等方面提出了相关政策，努力营造激励自主创新的环境，推动企业自主创新。下一步我省企业技术中心建设，创新能力提高工作，在政策措施方面主要应从协调省内相关部门抓好国家政策的落实工作入手，为企业技术中心建设提供有力支持。在资金方面，则应充分发挥省财政贴息资金的带动作用，争取每年在省财政技改贴息专项资金中安排一部分专项资金用于支持企业技术中心创新能力建设。