中小企业信用服务体系建设是对企业信用行为、活动、评估、评价的一般规定，是企业依法经营、履约情况等方面的集中体现，“讲信用”是市场经济条件下对中小企业的基本要求。
    为通过加强信用工作缓解中小企业融资难问题，国家发改委从2003年起，选择了北京、山西、长春、成都、台州5个省市进行中小企业信用服务体系建设试点，并于6月15日至16日在成都召开了全国中小企业信用服务体系建设工作会议。
    一、全国信用服务试点工作情况简介
    总结五省市的共性经验，其主要做法就是通过“政府推动、政策支持、专业服务、资源整合、市场运作、激活需求”，逐步建成区域化中小企业信用服务体系模式。
    政府推动。各试点省市政府都成立了由主要领导挂帅，各相关部门参加的推进中小企业服务体系建设领导小组，领导小组办公室设在中小企业管理部门并具体负责试点的日常工作。
    政策支持。三年来国家共投入了2900多万元信用服务体系建设试点专项资金，试点省、市政府也给予1：2的配套，在制定各项公共政策时均叠加了信用服务需求，制定了一系列激励政策，引导企业主动建立信用档案、参与征信与评级活动。
    专业服务。试点省市结合本地实际，依靠专业信用服务机构，开发建立了区域化企业信用信息管理系统和数据库，不断生产适合当地经济发展需求的信用产品，并逐步做到标准化、程序化、规模化。
    资源整合。试点省市采取切实有效措施，协调统一各有关方面共同参与信用体系建设，把分散在政府部门、金融机构、担保机构、信用中介服务的中小企业信用服务资源进行有效整合，促进部门和行业之间的信息开放和共享，使信用产品的生产方和使用方成为一个完整的系统，形成以企业信用为基础、上下联动、纵横贯通的工作机制。成都市工商、质检、税务、中小企业局等28个部门初步实现了企业基础信用信息的互通、资源共享；北京市整合了政策性银行和商业性银行等信贷资源，集中向信用度高、成长性好的中小企业倾斜。
    市场运作。试点省市以第三方，即信用服务中介机构为操作主体，生产满足社会各有关方面需求的信用产品。通过政府搭台，组织“银保企”项目推荐会，由信用中介服务机构发布企业信用信息，银行、担保机构对企业融资申请进行自主审定，较好地解决中小企业信用信息不对称的问题。
    激活需求。试点省市注重激活征信报告和信用服务产品的市场需求问题，狠抓了“四个结合”，即将企业信用与提供担保相结合，与获得融资信贷支持相结合，与满足企业的交易需求相结合，与政府的政策支持相结合，采取政策扶持、资金支持、公告宣传等多种方式给予激励，让企业的信用等级成为其获取贷款的主要依据，从而使试点工作取得了较好成效。如：北京中关村对信用等级高、有融资需求的企业，银行和担保公司提供快捷优惠的信贷担保支持，政府给予一定额度的贴息和保费补贴；成都对信用等级高的试点企业给予减半收取保费支持。其他省市也开展了形式多样的企业诚信活动，有效地推动了信用工作的开展。
    试点省市通过中小企业信用服务试点，搭建了信用信息服务平台，培育了专业化的信用服务队伍，企业的信用意识和信用能力得到了提高，信用环境得到了一定程度的改善。通过信用服务为中小企业融资提供了便利。但试点中也存在一些问题。一是配套的法律法规体系建设滞后。政府相关部门公共信用信息开放不够，失信惩戒机制尚未形成，对一些企业失信行为的制裁无法可依。二是信用信息产品市场需求不足。企业信用信息产品使用有限，金融机构对现有的信用产品认可度不高，制约了信用产品的推广和使用。
    二、推进我省中小企业信用服务体系建设的初步思考
    建设中小企业信用服务体系非一朝一夕之功，需要从长计议，常抓不懈。根据试点省市的工作经验，结合我省信用工作的基础和中小企业发展情况，当前和今后乃至更长一段时间我省的信用服务体系工作需循序渐进，选择某一易于突破的方面有重点地加以推进。
    （一）当前的工作重点
    一是加大宣传教育和培训工作力度。充分利用各类传媒，通过宣传，加强社会教育，掀起诚信热潮，形成“守信褒杨，失信惩戒”的社会氛围。
    二是将信用服务纳入中小企业成长工程。要以即将召开的全省中小企业暨非公有制经济工作会议提出的实施我省中小企业成长工程为契机，把建立中小企业信用作为解决中小企业融资难这一瓶颈问题贯穿始终，努力为中小企业群体成长创造良好的信用环境。
    三是发挥政策叠加和资金支持作用。在政府采购、信用担保、专项资金扶持、项目招投标、资质认定、行政许可等方面加强部门联动，做好信用产品的制度安排，发挥政策叠加与导向作用，推动中小企业信用服务体系建设。
    四是下功夫培育信用市场需求。信用产品和企业良好的信用评价结果应得到金融部门、担保机构的认同，使信用制度成为缓解中小企业融资难问题的一条路径，这就是开展企业信用工作的初衷。
    （二）今后一段时间开展信用服务工作的建议
    1、加强信用服务队伍建设。一是成立全省中小企业信用制度建设领导小组，负责组织协调、整合各有关方面力量，推动信用服务工作。领导小组办公室设在省经委企业服务体系处，办公室负责筹备成立中小企业服务行业协会，作为开展信用服务的载体；负责制定具体实施方案，包括指导思想、原则、目标，组织保障体系、工作内容、实施进度和配套政策等；二是建立运作规范的信用中介服务机构，借鉴和采用国际先进技术标准开展工作，建议引进国内外著名的信用信息中介服务机构，争取大公国际资信评估有限公司、联合资信评估有限公司等，云南设办事处、开办分支机构或自行培育我省的中介服务机构作为第三方的信用信息征信机构，开展信用信息的加工，生产信用服务产品，为开展企业信用提供服务。
    2、开展企业信用信息征集和信用等级评价活动。信用信息征集中介服务机构要结合中小企业特点，依据国家即将出台的统一评价标准，按照严格的程序，依法从政府有关部门、公共服务机构、交易客户和公开的媒体网络以及自愿参加评级的企业中获取和积累基本信息，并进行客观的记录与存储。对企业信用等级作出评价并形成包括中小企业经营状况、财务状况、主导产品情况、行业状况分析，对信用状况、信用能力、信用等级评价等为主要内容的信用评价报告，为金融部门和担保机构提供融资贷款提供相应的服务。同时，信用中介服务机构要建立和完善中小企业信用档案中心与数据库，将潜在需求变为有效需求，将有效需求变为可持续需求，为企业自身利用信用产品进行融资和交易提供便利。