随着经济危机第一波负面因素的逐渐消退，今年以来，全球经济开始缓慢复苏。但是，全球经济结构性失衡严重、内生增长乏力、产需缺口扩大、通胀压力骤增等长期性因素仍旧存在，世界经济的系统性复苏面临着很大的不确定性。与此同时，中国经济总体上保持了企稳基础上持续回升的局面，但经济回升的基础尚需继续巩固，外需不足依然严峻，扩大内需和结构调整的任务仍相当艰巨。从云南工业经济前三季度的运行情况来看，增速下滑势头得到遏制，平稳回升的态势正在逐步形成。不过长期以来，我省工业自主增长基础一直较为薄弱，受国际、国内宏观环境影响和制约的程度较深，因此，有必要把未来发展的困难估计得更充分一些。本文在收集整理相关资料的基础上，对当前国内外宏观经济形势，特别是存在的不确定因素和不利条件进行了分析，并提出了一些对策建议。

    一、充分估计当前国际经济环境的复杂性

    从国际环境看，全球经济先行指数出现触底反弹趋势，表明世界经济已经进入缓慢复苏阶段。但是，当前全球经济复苏与货币宽松、政府透支、结构失衡、美元走势、大宗商品价格、通缩通胀、资本流动等多种因素交织，使未来全球经济面临更为复杂的形势，特别是在各国政府缺乏超常规刺激政策的退出机制，并且没有有效跟进促进中期增长和长期结构调整的后续政策的前提下，未来全球经济不排除出现二次探底的可能。

    （一）全球经济有可能步入“长衰退、缓复苏”格局。

    （二）各国政府面临财政困境再次启动大规模刺激计划空间不大

    （三）未来影响全球金融市场稳定的高风险因素依旧存在

    二、我国经济回升势头逐步增强，但基础尚不稳固。

    今年以来，我国采取了应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，取得了明显成效，经济企稳回升势头逐步增强，总体形势积极向好。前三季度国内生产总值217817亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%。其中，规模以上工业增加值同比增长8.7%。但是，从经济规律来看，任何持续性经济复苏最终必须来自私人需求（即消费和投资）的回暖，而我国当前促成经济反弹的主导力量来自存货调整和政府的经济刺激政策，中小企业、民营企业经营困难还在延续，社会投资增长乏力，经济内生的增长动力非常脆弱，经济实现持续增长的困难较大。尤其是当前在货币政策方面，大量的贷款量都流入了房地产与股市，而真正的实体经济，尤其是中小企业并没有被带动起来，这样的增长就很容易出现经济泡沫，很可能难以为继。另外，货币供应量连续多月保持在25%以上的增速，也一定程度上带来了对未来通胀的隐忧。

    （一）三大需求后劲不足。

    当前经济复苏的动力主要来自于政策刺激下的投资增长，而消费和出口等终端需求还没有出现明显改观，三大需求后续动力不足，经济回升的基础并不稳固，有可能使经济复苏面临新的调整。

    一是投资拉动增长几近极限。

    二是消费增长仍然乏力。

    三是出口将面临长期困境。

    （二）明年通胀压力加大可能开启新一轮价格上涨周期。

    （三）工业产能过剩将成为制约中国经济复苏的最大障碍

    三、夯实基础，抢抓机遇，积极打造云南工业发展新优势

    （一）进一步巩固工业经济企稳回升的基础

    继续把保持工业平稳较快发展作为首要任务，按照“稳运行、抓项目、调结构、扶中小、促合作、降能耗、保就业、强管理”的总体要求，坚决贯彻落实中央和省委、省政府扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，强化和发展工业经济逐步回升的良好局面。

    一是加强工业投入和技术改造，加快工业技术进步与结构调整步伐。

    二是加强经济运行监测与调节。

    三是努力改善环境，支持中小企业和非公经济发展。

   （二）大力推进工业化与信息化的融合，走出一条具有云南特色的新型工业化道路

    云南工业总体上还处于工业化初期向中期过渡阶段，主要依靠物质要素的投入实现增长，工业化与信息化互动的层次和水平都较低。从我省实际出发，推进“两化融合”，必须坚持工业化与信息化同步协调推进发展，利用信息化带动工业化，以信息技术改选传统产业，推进新型工业化进程，同时以工业化的需求拉动信息产业的发展。要以企业信息化为基础和重点，大力引进、吸收国内外先进信息技术，围绕产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等七个环节，全面推进企业制造、管理和营销的信息化，对传统工业进行有效的改造和提升；大力发展信息产业，围绕企业信息化所形成的装备和服务需求，研制适合行业和企业需求的各种信息系统技术解决方案及成套产品，多种途径开展技术服务。建立并完善信息化技术服务体系，并形成新的经济增长点；全面推进政府信息化和社会信息化，在科学教育、医疗卫生、资源环境、城市监管等领域的信息化建设上取得更大进展，提高社会公共服务的信息化水平。

    （三）抓住东盟－中国自由贸易区建立的机遇，推动我省企业“走出去”战略取得新的突破

     2009年8月，东南亚国家联盟（东盟）举行第41届经济部长会议。会上，中国和东盟签订了《投资协议》，标志着中国-东盟自贸区合作框架全面建立。随着《货物贸易协议》（2004）、《服务贸易协议》（2007）、《投资协议》（2009）三个协议的签署和实施，中国与东盟地区将成为继欧盟和北美自由贸易区（EU和NAFTA）之后的世界第三大自由贸易区。

    目前，云南对东盟的进出口贸易额占总额的1∕3左右，东盟是云南的第一大贸易伙伴。东盟－中国自由贸易区的建立，是我省对外开往所面临的一个重大机遇，也很可能是最后一次机遇。目前，广西等地区已经提出了自由贸易区建立后相应的工作思想和政策措施。我省也要立即行动起来，加快进行战略布局，抢占先机，积极争取未来中国与东盟全面经贸合作格局中的有利地位。

    （四）推进工业经济结构的调整优化，构建新型、多元、集约的产业体系

     一是优化升级重工业。二是大力发展轻工业。三是加快培育新产业。

    （五）进一步加强企业自主创新能力培育

     一是大力支持企业科研成果产业化。二是进一步完善企业技术创新体系。