2007年是全面贯彻落实科学发展观，推进我省“十一五”中小企业和非公经济发展规划纲要实施的关键一年。为深入贯彻全省加快中小企业暨非公有制经济发展大会精神，积极推动全省中小企业和非公经济的快速、协调和健康发展，提出如下工作指导意见：
    一、指导思想
    认真贯彻落实党的十六届六中全会和省第八次党代会精神，用科学发展观统领中小企业和非公经济发展全局，以狠抓全省加快中小企业暨非公有制经济发展大会精神和各项政策措施的贯彻落实为着力点，明确工作重点，强化督促指导，加强协调服务，大力营造良好的发展环境，切实把增强自主创新能力作为中小企业和非公经济调整结构、转变增长方式的中心环节，进一步推动全省中小企业和非公经济发展再上新台阶。
    二、工作思路
    按照省委、省政府的有关工作部署，2007年促进中小企业暨非公经济发展的总体工作思路是：深入贯彻落实全省加快中小企业暨非公有制经济发展大会精神和各项政策措施，以加快发展为主题，以《云南省中小企业和非公有制经济“十一五”发展规划纲要》为指导，紧紧抓住我省推进新型工业化、加快县域经济发展、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重大机遇，全面推动实施“中小企业成长工程”、加快劳动密集型产业发展和推进创业培训、信息服务、融资担保、技术创新、维护权益“五大”服务平台建设，以此促进全省中小企业暨非公经济又好又快发展。
    三、工作目标
    ───力争全省非公经济增加值增长15%以上，占全省GDP的比重达到40%左右；上缴税金达165亿元，增长20%左右；新办各类中小企业1万户和新增就业20万人以上。
    ───从全省优势行业和规模以上中小企业中优选评定200户成长型中小企业，新增认定10个省级中小企业技术研发中心，继续重点培育扶持“5个10户”中的非公企业做强做大，全省中小企业的整体素质和市场竞争力进一步增强。
    ───在具备条件的州市推动建立8个以上小企业孵化基地，10个以上中小企业信息网络平台，完成省级中小企业服务中心和云南省中小企业协会的组建并开展工作。
    四、工作重点及措施
    （一）狠抓政策落实，力促会议精神和政策措施落到实处。切实把全面深入贯彻落实全省加快中小企业暨非公经济发展大会精神作为全年工作重点，加大学习贯彻和宣传发动工作力度，进一步把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，在全省上下形成放胆放手、力促中小企业和非公经济加快发展的良好氛围；进一步督促有关部门制定或完善促进中小企业和非公经济发展的相关政策措施。在一季度组织开展一次全省性的督促检查活动，确保会议精神和相关政策落到实处；进一步加快《云南省中小企业促进条例》的立法工作进程，力争使该《条例》在年内通过省人大的立法审议并出台施行。
    （二）分解落实任务，确保“中小企业成长工程”有序推进。做好“中小企业成长工程”重点工作任务的分解落实，明确并发挥各地各有关部门的职能作用，积极推动以提高中小企业整体素质和市场竞争力为重点的“中小企业成长工程”的顺利实施，力求开展“创办小企业，开发新岗位”活动、实施“中小企业成长计划”、促进中小企业集群发展、推动中小企业自主创新、支持中小企业做大做强、提高中小企业整体素质和管理水平、加快推进中小企业信息化建设、支持中小企业“走出去”开拓国内外市场八项主要工作任务取得实质性进展，并确保阶段性目标的实现。
     （三）健全服务体系，加快推进“五大”服务平台建设。加强对服务体系建设工作的指导，进一步建立和完善全省中小企业和非公经济社会化服务体系。积极争取省级财政预算安排服务体系建设专项资金，着力推动创业培训、公共信息、融资担保、技术创新、维护权益“五大”服务平台建设。组建省中小企业服务中心，培育和整合社会资源，引导和支持各类中介服务机构为中小企业开展服务，尽快形成由公共服务、公益性服务和商业中介服务等三个层次构成的中小企业社会化服务体系。继续推进全省中小企业信息平台建设，逐步实现以省信息平台为龙头，以州（市、县）信息平台为基础，以企业信息平台为支撑、上下互动的信息网络和服务平台。着手筹建“云南省中小企业协会”，以引导中小企业依法经营、诚实守信、开展行业自律和管理、促进健康发展为宗旨，为提升中小企业的竞争能力和创新能力，开拓国内外市场，提高经营管理能力提供指导和服务。
     （四）推进银企合作，着力解决中小企业融资难题。进一步加强银政、银企合作，鼓励各商业银行创新金融产品、改进服务方式，切实为各类中小企业提供贷款支持。适时举办金融产品展示会和项目洽谈会，把一批有产品、有市场、有效益的成长型中小企业推荐给银行，并积极协助企业争取获得贷款支持。积极深入部分地区和企业开展调研分析，找准中小企业和非公经济融资难、贷款难的症结，提出有针对性的对策建议。继续抓好非公经济重点项目扶持工作，创新工作方式，加强跟踪问效，发挥专项扶持资金的导向作用，引导银行信贷资金更多地投向具有发展潜力的中小与非公企业。加快推进信用担保体系建设，鼓励支持和引导社会各方面和有关方面建立按市场化运作的、自负盈亏的多层次、多类型的担保机构，着力缓解中小企业和非公经济贷款难的问题。
    （五）加强协作配合，切实推进劳动密集型产业的发展。抓紧制定出台推动劳动密集型产业发展的工作指导意见，以加快实施中小企业成长工程、优势农产品加工推进工程、燃料乙醇推进工程、棉麻丝纺织业提升工程和生态特色食品发展工程为切入点，积极推动全省劳动密集型产业发展工作。加强与有关部门的协作配合，定期召开领导小组会议和开展专项检查，及时协调和解决各地在推进劳动密集型产业发展工作中存在的困难和问题，督促加快劳动密集型产业发展的各项政策措施和工作任务落实，有效推动全省劳动密集型产业快速发展。
     （六）抓好维权保护，进一步优化企业发展环境。继续加大维权减负工作力度，在完成投诉中心日常受理工作基础上，积极利用中小企业网已搭建好的中小企业维权平台，切实维护好广大中小企业的权益。加强对治乱减负工作的领导，认真贯彻国务院减轻企业负担部际联席会议的工作部署，加大专项治理的工作力度，继续清理和整治乱收费行为，进一步为企业发展创造良好环境。
    （七）开展调查研究，加强宏观指导和协调服务。认真做好对各州市中小企业和非公经济发展情况的工作调研，及时了解掌握全省中小企业和非公经济面上发展情况，加强工作指导，理清工作思路，并提出切合实际的对策措施。建立重点中小非公企业监测体系，对销售收入1亿元以上、5000万元以上和1000万元以上中小非公企业分别纳入省、州（市）、县（市、区）的监测范围，协调帮助重点企业解决生产经营中遇到的困难和问题，确保全省非公经济发展责任考核目标的顺利实现。
    （八）强化培训服务，促进中小企业整体素质的提高。继续组织实施国家中小企业银河培训项目，并根据我省中小企业的发展特点和现实需要，加大培训工作力度，制定培训工作计划，设置相关培训课程，积极创新培训方式，引导和促进中小企业进行体制、机制、科技和管理创新，不断提升企业整体素质，增强适应市场和驾驭企业发展的能力。