云南省总工会贯彻《中共云南省委、云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的若干意见》的工作意见 云工〔2003〕总字16号 各地、州、市总工会（办事处），省级各产业、厅、局（公司）工会：为贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的若干意见》，促进我省非公有制经济快速健康发展，结合工会工作实际，提出如下意见。一、统一思想，提高认识，凝聚力量，最大限度地把职工组织到工会中来（一）进一步提高在非公有制企业组建工会重要性的认识。在非公有制企业组建工会，最大限度地把广大职工组织到党领导的工会中来，关系到密切党与职工群众的联系，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位；关系到贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，保护、调动和发挥广大职工投身改革和建设的积极性、创造性；关系到建立稳定协调的劳动关系，维护职工队伍的团结统一和社会政治的稳定；关系到提高企业的经济效益和促进社会经济的发展，是党委、政府和工会的共同任务。我们一定要从贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的高度，进一步统一思想，提高认识，凝聚力量，增强紧迫感和责任感，切实推进非公有制企业建会工作。（二）坚持党的领导，强化各方配合，全面推进非公有制企业建会工作。近几年来，按照省委和全国总工会的安排部署，省总工会把以非公有制企业为主体的新建企业工会组建工作作为一项重要任务来抓，取得了明显成效。但随着我省非公有制经济的快速发展，在非公有制企业组建工会的任务还十分繁重。要坚持在党的领导下开展工作，形成党委加强领导、政府关心支持、工会积极主动的工作格局。要继续按照“哪里有职工，哪里就要组建工会”的原则，依照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》的规定和省委《关于进一步加强新建企业工会组建工作的通知》（云办发〔2000〕23号）的要求，采取切实措施，加强督促检查，进一步加大建会工作力度。凡依法注册登记、领取营业执照、正式开业投产的各类非公有制企业，都要及时建立工会组织。符合条件的企业，应建立基层工会委员会；规模较小、职工人数较少的企业，应建立工会分会或工会小组，也可以由两个以上的企业联合建立基层工会或工会联合会。要充分发挥县（市、区）总工会和乡镇、街道工会联合会的作用，及时把辖区内的企业和职工组织起来。（三）积极开展建设职工之家活动，充分发挥非公有制企业工会的作用。在非公有制企业中，要大力开展企业爱职工、职工爱企业的“双爱双评”活动，进一步丰富建设职工之家的内容和形式，不断推动建设职工之家活动深入开展。要积极推进“四有一签两培训”活动，使每一个非公有制企业工会都努力做到“有健全的班子、有符合实际的工作制度、有开展工作的场地、有必要的经费保障，代表职工签订集体合同和指导职工签订劳动合同，培训工会干部、培训工会会员”，充分发挥非公有制企业工会的作用，代表和维护职工的合法权益，促进企业的健康发展。二、建机制，办实事，形成和巩固非公有制企业协调稳定的劳动关系（四）建立以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，维护职工的民主政治权利。在非公有制企业建立职工民主管理制度，是我们国家的性质决定的，是解放和发展生产力、建立现代企业制度、加强企业管理、形成和巩固协调稳定的劳动关系的内在要求，是企业所有者和从业人员共同利益之所在。要在已建立工会组织的企业中，毫无例外地把职工民主管理制度建立健全起来并发挥其应有的作用。在非公有制企业实行民主管理，既要坚持把职代会作为民主管理的基本形式，又要鼓励和支持非公企业采取与各自实际相适应的其他民主管理形式。可以采取劳资恳谈会、民主协商会、民主议事会、职工（代表）听证会、职工民主管理委员会等多种形式，组织职工参与民主管理，落实职工的知情权、协商权和监督权，维护职工的民主政治权利，调动和保护他们建设社会主义的积极性和创造性。（五）建立平等协商、集体合同制度，维护职工的劳动经济权益。平等协商、集体合同制度是维护职工的劳动经济权益的有效形式。要按照《云南省集体合同条例》的规定和省总工会、省劳动和社会保障厅、省企业家协会联合下发的《关于加快非公有制企业组建工会和进一步推行平等协商签订集体合同制度的意见》所提出的要求，在坚持原有法定内容的基础上，把养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险列为集体合同内容。要经过不懈的努力，使已经建立工会组织的非公有制企业毫无例外地建立平等协商、签订集体合同制度，保证从业人员享受统一的社会保障待遇，确保职工的合法权益不受侵犯。三、团结带领职工，以积极主动的态度对待劳动，促进非公有制企业的健康发展   （六）促进企业生产经营的健康发展，是企业所有者的目标，也是工会组织的目标。要团结、引导、带领职工，以积极主动的态度对待劳动，充分发挥自己的聪明才智，为企业的发展献计出力。要服从指挥，自觉遵守企业的各项规章制度，不断提高自己的生产技能和职业道德水平。（七）企业的发展离不开职工的积极性、智慧和创造力。各级工会要积极组织职工开展社会主义劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等群众性经济技术创新活动，依靠职工的积极性和创造性，促进企事业不断发展。（八）非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分，非公有制企业主也是社会主义的建设者。在评先树模时，要给非公有制企业一定比例的名额，对社会贡献大、对发展经济有突出成绩的非公企业主，也要给予表彰。四、教育引导职工，不断提高自身素质（九）切实发挥工会组织的教育职能，积极协助非公企业加强职工职业道德建设，提倡爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好职业风尚。（十）加强对职工的技术技能培训，引导职工努力学习新知识、新技术，不断提高职工的科学文化水平，提高参与就业和再就业竞争的能力。积极开展丰富多彩的职工文化体育活动，寓教于乐，维护职工的精神文化权益。通过多种形式的教育培训，不断提高劳动者的整体素质。五、加强安全生产的民主管理，维护职工的人身安全（十一）建立健全劳动保护监督检查委员会等群众性的劳动安全监督组织，依法监督企业安全生产措施的落实。积极协助和监督企业认真贯彻执行国家有关劳动安全卫生的法律法规，落实安全生产责任制，督促解决存在的问题，改善劳动安全条件和工作环境。（十二）加强职工的安全知识培训，提高广大职工的安全生产意识和技能。积极协助企业开展安全生产宣传教育活动，宣传有关劳动保护政策、法律法规和企事业的规章制度，加强职工的安全知识和安全操作规程的培训，推动企业的安全生产。（十三）协助企业经营管理者搞好安全预警制度建设，对有重大事故隐患和严重职业危害的作业场所，要督促企业进行及时整改，减少职业危害和安全事故的发生，维护企业正常的生产经营秩序，最大限度地保护好广大职工的人身安全。 云南省总工会二○○三年五月三十日