云统发〔2003〕44号

各地、州、市、县统计局：

为了认真贯彻《中共云南省委、云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的若干意见》（云发〔2003〕5号）文件精神，进一步完善目前正在实施的《云南省个体、私营经济统计调查制度》，逐步开展分县的非公有制经济增加值的计算工作，为各级党委、政府建立非公有制经济目标考核责任制提供可靠的依据，现就有关问题提出如下意见，请认真执行。

一、各级统计部门要强化对非公有制经济统计工作重要性的认识，充分重视非公有制经济统计工作

个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是适合现阶段生产力发展水平，极具活力的经济成分。没有非公有制经济的大发展，就没有云南经济的大发展。《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中提出：“进一步解放思想，狠抓政策落实，放心、放胆、放手地加快非公有制经济发展，尽快提高在国民经济中的比重”，从战略高度论述了发展非公有制经济的重要性。我们要以“三个代表”重要思想为指导，进一步提高认识，统一思想。各级统计部门要增强紧迫感和责任感，把非公有制经济统计工作作为统计改革的一项重要任务抓紧抓好，采取切实有效措施，完善个体私营经济统计制度，逐步开展分县的非公有制经济增加值的计算工作。

二、努力完善现行个体私营经济统计调查制度，满足各级政府对非公有制经济发展决策的需要

根据我省非公有制经济发展状况，为进一步满足省地县各级政府对非公有制经济发展决策的需要，我们在总结过去以地州为总体的抽样调查工作的基础上，设计了以县为总体的抽样调查方案。实施以来，收到了较好的效果。各级通过此项调查可以得出个体私营经济增加值，了解个体私营经济发展的规模、速度、结构等情况，以及发展过程中存在的问题和困难，为引导和加快非公有制经济的发展提供了可靠的决策依据。今年的个私调查工作将进一步完善调查方案，细化调查内容，狠抓调查数据质量，使调查工作水平进一步提高。

三、开始试行国内生产总值按所有制划分的统计调查方案，进一步深化非公有制经济统计工作

按照省委、省政府对发展我省非公有制经济的有关要求，从如何搞好非公有制经济统计工作，为省委、省政府制定发展非公有制经济的政策措施提供科学、准确的决策依据入手，今年内制定并开始试行《云南省国内生产总值按所有制划分的统计调查方案》，通过在部分地、州、市、县进行试点，对《方案》进行修改完善后，最终确定为《云南省国内生产总值按所有制划分的统计调查制度》，并在2003年统计年报工作中进行部署，在全省范围内贯彻实施。届时可以提供按不同所有制划分，并与国民经济重要行业交叉的非公有制经济增加值和其它有关资料。

四、加强部门之间的协调配合，保证非公有制经济统计工作顺利进行

全省非公有制经济统计调查是一项长期性的工作，是省委、省政府为大力发展我省非公有制经济所实施的一项地方性统计调查，由政府统计部门和发展非公有制经济领导小组办公室共同组织实施，相关部门配合。各级统计部门要在各级非公办、财政、工商、税务、乡镇企业、工商联等有关部门的支持和密切配合下，才能保证该项调查制度的顺利实施。对非公经济进行统计调查是一种新的抽样调查，不同于过去传统的层层上报数据的统计，要配备专门的调查员，安排较多的调查经费，这一点要向各级领导和相关部门讲清楚，创造条件搞好统计调查。各级统计部门要特别加强与非公办和财政部门的联系，在争取调查经费和保障工作条件方面多做协调工作，将每年开展调查工作所需经费尽早列入当地财政预算，保证必要的调查经费。各相关部门都要站在全局的高度，以促进非公有制经济发展为己任，积极支持该项调查工作，确保开展调查工作必要的条件，以保证调查数据质量的真实可靠。

五、严格执行《统计法》，把好数据质量关，确保调查数据质量

数据质量是统计调查工作的生命线，如数据不准，则不能客观反映我省非公有制经济发展的状况，不能为各级政府部门决策提供科学的依据。一项调查即使调查方法再科学，如果调查数据不实，就不能得出科学的结论。我省非公有制企业点多面广，覆盖面大，调查涉及行业多，工作难度大，入户调查任务艰巨。统计人员和有关人员要严格执行《统计法》和《云南省统计管理条例》，依法开展调查工作，调查员要耐心细致地做好被调查户的思想工作，向他们宣传《统计法》，绝不允许泄露单个企业的调查信息，解除他们的思想顾虑，积极配合调查，如实填报各项调查内容，保证源头数据真实、可靠，从而全面、真实、客观地反映个体私营经济和非公有制经济发展状况，为各级党政领导部门建立发展非公有制经济目标考核责任制提供准确可靠的数据。

非公有制经济统计调查工作是一项十分繁重和意义重大的工作，统计部门要在各级政府的领导下，在各有关部门的积极支持配合下，加强领导，狠抓落实，圆满完成该项调查任务，为我省非公有制经济发展做出新的、更大的贡献。

云南省统计局

二○○三年五月三十日