各州、市乡镇企业局：
    现将《2007年乡镇企业教育培训工作指导意见》印发你们，望结合各地实际，认真贯彻执行。      

附：2007年乡镇企业教育培训工作指导意见
                                                                         二00七年二月二十五日  

                                                               2007年乡镇企业教育培训工作指导意见

    一、总体思路和目标任务
    总体思路：围绕实施“云南省优势农产品加工推进工程”，“云南省乡镇企业技术进步工程”和“云南省乡镇企业吸纳农村劳动力工程”，以科学发展观为指导，以加快人才引进和培养，全面提高经营管理者及劳动者素质为根本目的，以蓝色证书培训和职业技能培训为重点，努力造就一支掌握现代化企业管理知识的经营管理队伍，具有较强技术创新能力的人才队伍，具有较高劳动者技能的职工队伍。
    目标任务：全省乡镇企业转移农业劳动力6%，其中新增从业人员不低于4%，吸纳农村劳动力转移就业培训20万人次；完成农业部下达我省的蓝色证书培训任务68万人次；完成到2007年底建设一百个省级乡镇企业转移农村劳动力培训基地目标的任务；乡镇企业职业技能培训与鉴定工作体系基本建立，获得职业资格证书的人员新增1万人左右。
    二、工作重点
    （一）加快实施“蓝色证书”培训工程。
    认真组织好农村劳动力定向转移培训和岗前培训，让农民工掌握进入乡镇企业就业所必须具备的岗位职业知识及基本技能，提高农村富余劳动力向二、三产业转移的能力。认真组织好在职职工的在岗培训，以职业技能培训为依托，按照国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员的要求进行基本技能和技术操作规程的培训，提高职工的素质，造就一支具有较高就业能力的劳动者队伍，切实把乡镇企业的发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。要创新培训思路，多渠道、多层次、多形式地开展培训，如订单式培训、多工种培训、联合培训等，注重培训实效，提高培训质量。各州、市乡镇企业局要结合实际，统筹协调，搞好服务，认真指导企业开展好培训工作。对蓝色证书培训合格者，颁发农业部统一制作的“培训合格证书”。从今年起，蓝色证书的发放授权各州（市）乡镇企业主管部门审核发证，但要将发证的人员名单报省乡镇企业培训学校备案。
    （二）继续抓好培训基地的建设。
    积极做好已命名的培训基地的指导服务工作，帮助和引导企业增加培训项目，扩大培训规模，创新培训思路，提高培训质量。继续鼓励和支持具备一定条件的以农副产品加工业、矿冶业、建筑建材业和服务业为重点的劳动密集型企业或乡镇企业产业集中区建设一批有特色、符合当地劳动力就业要求和企业用工需求的培训基地。省局已先后分两批命名了63家培训基地，今年将再筛选命名40个左右，使我省乡镇企业培训基地达到100个左右。列入培训基地的乡镇企业完成教育培训的情况要按照《云南省乡镇企业转移农村劳动力培训基地管理办法》进行考核，连续两年达不到目标要求的，摘取培训基地的牌子；取得突出成绩的基地给予表彰奖励。鼓励和支持各州市建立本级乡镇企业培训基地。按照农业部关于建立“蓝色证书培训基地”的要求，省局将推荐一批企业上报农业部命名为国家蓝色证书培训基地。
    （三）积极推进职业技能培训与鉴定工作。
     结合“蓝色证书”培训工程的实施，大力推行职业技能培训与鉴定，对合格者颁发国家统一的职业资格证书，实现稳定就业和体面就业，这是今后乡镇企业教育培训工作的又一重点。由于乡镇企业职业技能培训与鉴定工作在我省大部分地区还刚刚起步，同时又是一项政策性强，涉及面广，技术复杂，任务量大而繁重的工作，因此，各项工作要先试点后铺开，做到有组织、有计划地进行，分步实施，积极推进。要充分利用社会资源，依托劳动部门、与职业技术院校和具备条件的乡镇企业以及已命名的乡镇企业培训基地等，不断扩大培训与鉴定的工种和范围，积极推进乡镇企业的职业技能培训与鉴定工作。力争完成获得职业资格证书的乡镇企业从业人员新增1万人的目标任务。省乡镇企业局乡镇企业处负责全省乡镇企业职业技能培训与鉴定工作的综合协调管理，云南省乡镇企业职业技能鉴定站具体负责全省乡镇企业职业技能鉴定工作。今年要认真抓好五项重点工作：一是确认一批（10户左右）乡镇企业职业技能培训基地；二是建立一批（10户左右）乡镇企业职业技能鉴定工作站；三是建立一支（150人左右）乡镇企业职业技能鉴定考评员队伍；四是储备和编制一批乡镇企业职业技能鉴定试题，建立试题库；五是做好乡镇企业职业技能培训与鉴定的试点工作。
    （四）提升制度建设的质量和水平。
     全省乡镇企业教育培训统计制度和联络员制度现已基本建立。今年的工作重点是采取有效措施，不断提升制度建设的质量，发挥制度的作用。一是要夯实培训统计基础，确保教育培训统计数据及时准确上报；二是要将联络员队伍扩大到100个县、200个乡和100个左右重点企业，在全省建立比较完整的乡镇企业教育培训网络；三是要加强对联络员队伍的业务培训和工作指导，明确责任、提高素质，确保联络员制度和统计制度的有效运行。县（市、区）以上乡镇企业主管部门要为联络员工作制度化、规范化创造必要的工作条件，指导、支持联络员的工作。
    （五）建立乡镇企业教育培训师资专家库。
    师资是培训的基础，只有高质量的师资队伍才能造就高水平的培训结果，用高水平的培训造就高素质的人才。因此，充分利用社会教育资源，与大专院校、技工学校、科研院所、专家协会联合，围绕我省农产品加工、建筑建材、矿产、服务业等乡镇企业的主导产业，建立一支与之培训相适应的师资队伍。此项工作由云南省乡镇企业培训学校负责，尽快建立起云南省乡镇企业教育培训师资专家库，为基层和企业开展培训提供师资需要，搭建起教育培训师资服务平台。有条件的州（市）和企业也可以开展此项工作。
    （六）建立激励和约束机制。
    本着统一规划，分类指导、分级负责的原则，各级乡镇企业管理部门要统一制定各类培训规划，提出不同层次的培训内容，分类指导、明确任务，各负其责。要在系统设计和整体布局的基础上，把握当前乡镇企业教育培训的特点和提高从业人员素质的需要，突出重点和特色，进行有计划，有针对性的培训。为充分调动农村劳动力和乡镇企业从业人员学习的积极性，要建立健全“先培训，后就业”、“先培训、后上岗”、“先培训、后任职”、“培训与报酬挂钩”和关键岗位持证上岗等项制度以及人才培训考核、评价和学习档案制度，从制度上推动乡镇企业教育培训工作的广泛开展。要引导、支持和帮助企业开展好培训工作，做好相关部门的协调，把乡镇企业转移培训纳入政府“农民工转移培训项目”内，实现培训经费的对接，一视同仁地享受相应的扶持政策。从今年起，在省对州、市的考核中，压缩发展目标的考核分值，增加乡镇企业主体工作的考核内容。对乡镇企业教育培训工作进行专题检查考核评比，成绩显著的单位、企业和个人给予表彰奖励。

附件：

2007年蓝色证书培训任务分解表

（单位：人）