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索引号: ynsgxw-1-5016 发布机构: 云南省工信厅
生效日期: 2009-08-24 废止日期:
文 号: 主题分类: 通知事项

云南省工业和信息化委员会关于印发《云南省工信委关于做好工业强县工作的指导意见》的通知

发布时间:2009-08-24 浏览次数:688 【字体:

云工信〔2009〕331号

 

各州、市经委,有关县(市、区)人民政府:

     现将《云南省工信委关于做好工业强县工作的指导意见》印发给你们,请结合各地实际,积极推进工业强县各项工作。工作中遇到的问题,请及时反馈省工业和信息化委。

 

 

 

二OO九年七月十七日


云南省工信委关于做好工业强县工作的指导意见

 

     为深入贯彻落实省委八届六次全会、全省加快推进新型工业化大会、全省加快推进非公有制经济发展大会以及全省工业和信息化工作会议精神,加快转变发展方式、促进产业结构调整,全面推进新型工业化进程,实现工业强县突破发展,现提出本工作意见。

一、充分认识加快工业强县发展的重要性和紧迫性

近年来,全省工业强县培育工作取得了明显成效。2008年,我省工业强县(“40+10”个)完成工业增加值1414.7亿元,比上年增长13.82%,是2006年的1.79倍;完成工业税收457.52亿元,比上年增长10.5%,是2006年的1.95倍;完成工业投资557.27亿元,比上年增长28.8%,是2006年的1.38倍。但总体上,工业强县实力仍然较弱,县域间经济实力差距较大,大部分工业强县(市、区)工业增加值处于10—50亿元之间,个别县区工业增加值仍不足5亿元。因此,加快发展、缩小差距仍是工业强县的首要任务。今后一段时期,国际金融危机的不利影响仍将持续,我省工业经济发展面临严峻形势,工业强县是全省工业经济发展的基石,要保持全省工业经济平稳较快发展,就必须加快工业强县发展,夯实全省工业经济的基础。

二、指导思想和总体目标

指导思想:践行科学发展观,积极应对金融危机,大力推进县域新型工业化步伐。以产业结构优化升级为主线,以加大投入和招商引资为手段,以绿色制造为方向,着力打造县域特色优势产业,推进企业技术进步,加快重点项目和工业园区建设,大力发展非公经济和中小企业,以县域工业的跨越式发展带动县域一、三产业和谐发展。

总体目标:通过3—5年努力,力争到2012年使全省工业强县工业总产值达到9000亿元左右,工业增加值达到3000亿元左右。工业总产值超过100亿元以上的县达到28个左右,其中500亿元以上的县达到5个以上;工业增加值超过50亿元的工业强县达到15个左右,其中超过100亿元的达到8个左右;工业投资增幅年均达到20%以上,每个强县形成2—4个主导产业或优势新兴产业,节能减排目标顺利完成或优于考核目标。

三、工作重点和措施

(一)主动落实应对措施

认真贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长的十项措施、十大振兴产业规划、省政府第14次常务会决定的二十项措施,以及《云南省人民政府关于促进工业产品销售保持工业平稳较快发展的意见》(云政发〔2009〕77号)。结合各地实际,积极采取措施,帮助盘活企业流动资金,协调落实重点中小企业流动资金贷款和减免税费政策。努力扩大主要工业产品销售,组织重点企业与重点项目对接,鼓励政府采购和重点建设项目优先采购本地工业产品,提高产销衔接水平,保持企业生产经营正常。

(二)努力扩大项目投资

各工业强县要结合地区产业发展方向,抓紧建设一批重大项目,协调促进项目的竣工投产,努力形成新的生产能力,确保工业稳定增长。加大招商引资力度,明确目标,重点引进改造提升传统产业、补充延伸产业链、填补产业空白的项目。强化招商引资目标责任制,提高服务质量,对已签约的项目,要做好后续跟踪服务。加强银政企合作,各县每年应开展2—3次银政企交流,向金融机构推荐工业项目,向企业推荐新的贷款品种。加大企业上市培育力度,鼓励企业通过股权融资、租赁融资、信托融资、基金融资等方式实现直接融资。充分发挥财政资金的扶持和引导作用,各工业强县应结合自身实际,设立一定数额的工业发展专项资金,用于加快推进本地区新型工业化进程;已设立专项资金的县(市、区),应根据实际情况逐步增加资金数额。

(三)积极推进技术进步

各工业强县要加快技术创新和技术改造步伐。鼓励企业增加技术创新投入,对通过国家、省认定的企业技术中心和通过国家高新技术企业认定、创新型试点企业评价认定、国家重点新产品认定、省自主创新产品认定的企业,各县应给予补助。采取政府引导、市场化运作方式,加快企业技术服务平台建设,鼓励发展各类技术服务机构,为企业技术创新提供试验、检测、新技术推广、知识产权保护和专利申报、技术培训、技术咨询和技术指导等服务。

(四)大力培育特色产业

随着金融危机影响的蔓延和深入,沿海发达地区产业结构调整步伐加快,部分产业或生产环节将向外转移,各工业强县要积极完善相关政策,积极引进和培育适宜的产业,提升产业层次,优化产业结构。要加快实施《云南省县域工业特色产业中长期发展规划》,围绕本县产业发展方向,着力培育一批行业骨干企业,积极发展相关配套产业。以特色、劳动密集型和农产品加工业为重点,着力抓好木本油料、中药材基地建设和中药二次开发、粮油制品、果蔬制品、蔗糖制品、茶叶制品及深加工、肉禽制品及深加工、橡胶制品、燃料乙醇等县域特色产业发展,形成县域各具特色的支柱产业。

(五)壮大非公中小经济

贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的决定》(云发〔2009〕9号),结合各县实际,出台相应政策性文件,着力推进“三创两到位”,加快提升非公经济发展的速度、规模、质量和效益。建立非公经济发展专项资金,落实城镇土地使用税、增值税、所得税、营业税、个人所得税等方面的税收优惠政策,对符合条件的实行核定征税。同时,要认真落实好国家最近出台的增值税转型、提高出口退税率、暂停加工贸易保证金台帐“实转”,企业研究开发费税前扣除,取消和停止征收100项行政事业性收费项目等优惠政策。降低企业生产成本,对投资强度大、吸纳就业人数多的项目实行土地出让金返还奖励或补助企业的政策。积极争取国家对建立创业示范基地的支持,各县原则上在年底前,都要建立一个创业示范基地和中小企业服务中心。鼓励各县加快建立各类融资机构。加强对中小、非公企业的服务,充分发挥“中国中小企业云南网”的作用,提高服务效率。每个县选择一批重点企业建立县级领导联系制度,把职工超过50人的企业列入县级挂牌保护企业,实行挂牌保护。各县要对非公有制经济政策落实情况进行自检自查,确保已出台的各项政策真正落实到位。

(六)加快建设工业园区

认真贯彻全省工业园区工作会议和《云南省人民政府关于加快工业园区建设的意见》(云政发〔2009〕79号)精神,结合各县实际,制定工业园区新增财税返还、集中保障工业园区项目用地、将县级经济管理权限赋予工业园区等优惠政策,支持园区发展壮大。加大招商引资和基础设施建设力度,对工业园区实施招商引资责任制考核,对土地等部门实施用地任务责任考核。加快园区内工业项目建设,每年工业园区内要建成2—5个对全县经济有重大带动作用的重点项目。抓紧制定园区五年行动计划,明确不同阶段园区发展的目标和任务。坚持集中、集约建设园区,对已有工业园区的工业强县,工业项目原则上都要进入园区,促进企业向园区聚集,努力实现集群式发展。在园区建设中,要充分发挥交通、水利、电力等部门在道路、供水、供电、网络通讯建设等各项工作中的积极性,形成合力,共同推进园区建设。对园区建设中遇到的困难和问题,各工业强县要及时协调解决。

(七)确保实现节能减排

各工业强县要牢固树立环境友好、绿色制造的理念,加快实施清洁生产,提高资源综合利用水平,积极推行循环经济,按计划完成淘汰落后产能任务。及时编制循环经济发展规划及实施方案。建立和完善制造业三废统计报告制度,加强对工业污染的监控治理。加强节能组织机构建设,建立健全节能管理、评价考核、监察“三体系”,严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度,提高项目建设环保准入门槛,加快实施污染集中控制工程和治污项目建设,控制污染物排放总量。围绕六大重点节能工程,实施重点节能技改项目。加强重点用能单位管理,对年综合能耗5000吨标准煤以上企业全面开展能效对标管理和能源审计。严格执行节能减排目标责任制,加强对县域相关行业和重点企业的节能目标评价考核工作。

(八)强化工业人才支撑

各工业强县要加快制定和完善引进人才、培养人才的政策措施。对引进的中高层管理人才、高级技术人才开辟“绿色通道”,在子女就学、本人就医等方面提供方便,解决后顾之忧。分层次加强对本地人才的培养,有条件的县可分期分类,针对不同需求,每年组织企业管理、经济管理、技术骨干等不同类型的人才到高等院校培训或到发达地区相关部门(企业)挂职锻炼,开阔视野,增长见识。加强县内工业系统干部职工培训,通过邀请高等院校专家、学者等开展系列讲座和专题培训等多种方式,提高干部职工的综合素质和业务水平。加强技术工人培训,提高技术工人的实际操作水平,组织开展劳动技能竞赛等活动,营造争当技术先进的良好氛围。

(九)加强运行监测管理

工业强县要建立完善重点工业企业经济效益监测制度,把本地区的行业重点企业纳入运行监测范围,要坚持和完善季度、月度分析制度,及时报送并提出有针对性的措施建议。要加强经济运行监测业务培训,确保工业经济数据上报的质量。继续对工业强县实施动态管理,坚持每年度对工业强县发展情况进行一次全面调研,根据各县区发展情况定期对工业强县名单进行调整,把工作思路清晰、发展速度快、成效明显的县(市、区)列入重点支持范围,发展缓慢、带动作用不强的县(市、区)将不再列为支持重点。

(十)改进服务优化环境

工业强县要按照建设服务型政府的要求,加快形成责权一致、决策科学、执行通畅、监督有力的工业行政体制,认真落实省政府行政问责办法等四项制度和阳光政府四项制度,简化审批程序,严格限时办结,提高服务质量和效率。要进一步优化县域内工业发展环境,定期对县内行政审批事项进行全面清理,切实做好企业治乱减负工作,优化企业发展环境。

 

附件:1.调整后的工业强县名单

          2.40+20个工业强县主导产业及经济目标表


附件1:

调整后的工业强县名单

 

重点工业强县(40个)

昆明市(6个):安宁市、嵩明县、东川区、寻甸县、官渡区、五华区

曲靖市(5个):麒麟区、宣威市、富源县、沾益县、陆良县

玉溪市(4个):红塔区、通海县、江川县、易门县

保山市(3个):隆阳区、腾冲县、龙陵县

昭通市(2个):昭阳区、水富县

丽江市(2个):华坪县、永胜县

思茅市(2个):景谷县、翠云区

临沧市(1个):云县

楚雄州(2个):楚雄市、禄丰县

红河州(4个):个旧市、弥勒县、开远市、建水县

文山州(2个):文山县、砚山县

西双版纳州(1个):景洪市

大理州(3个):大理市、祥云县、洱源县

德宏州(1个):潞西市

怒江州(1个):兰坪县

迪庆州(1个):香格里拉县

备选工业强县(20个)

昆明市(2个):呈贡县、西山区

曲靖市(3个):罗平县、会泽县、师宗县

玉溪市(2个):新平县、峨山县

昭通市(2个):彝良县、鲁甸县

临沧市(1个): 临翔区

楚雄州(2个):大姚县、元谋县

红河州(2个):蒙自县、泸西县

文山州(2个):丘北县、马关县

西双版纳州(1个):勐海县

大理州(2个):鹤庆县、剑川县

德宏州(1个):盈江县


附件2:

40+20个工业强县主导产业及经济目标表

县 名

工业强县主导产业

2012年预计完成目标

安宁市

黑色金属冶炼压延加工业、化学原料及化学制品制造业、石油炼化、煤焦及核燃料加工、非金属矿物制品业

工业总产值638.02亿元,工业增加值121.54亿元,主营业务收入658亿元,税收61.68亿元,利润3.96亿元

嵩明县

化学原料及化学制品制造业、橡胶制品业、装备制造业、金属制品业、饮料制造业

工业总产值143.3亿元,工业增加值24.41亿元,主营业务收入144.78亿元,税收2.78亿元,利润8.05亿元

东川区

有色金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、专用设备制造业

工业总产值150亿元,工业增加值21亿元,主营业务收入140亿元,税收8亿元,利润2.5亿元

寻甸县

煤炭、化工、电力

工业总产值60亿元,工业增加值11.47亿元,主营业务收入52亿元,税收1.74亿元,利润2亿元

官渡区

电力、热力的生产和供应业、交通运输设备制造业、农副食品加工业、专用设备制造业、烟草制品业

工业总产值527.52亿元,工业增加值115.24亿元,主营业务收入514.52亿元,税收22.53亿元,利润7.67亿元

五华区

有色金属冶炼及压延加工业、烟草制品业、医药制造业、化学原料及化学制品制造业、印刷业

工业总产值685亿元,工业增加值280亿元,主营业务收入700亿元,税收185.11亿元,利润7.67亿元

麒麟区

烟草、原煤、焦炭、电力、有色金属、汽车

工业总产值600亿元,工业增加值236亿元,主营业务收入588亿元,税收102亿元,利润40亿元

宣威市

电力、煤炭、化工、冶金、建材、农副产品加工

工业总产值150亿元,工业增加值60亿元,主营业务收入92亿元,税收8.96亿元,利润3.5亿元

富源县

煤炭开采和洗选业、炼焦业、电力生产业、电力供应业、炼铁业

工业总产值149亿元,工业增加值63亿元,主营业务收入148.3亿元,税收20亿元,利润17亿元

沾益县

石油加工、炼焦及核燃料加工业、有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、农副食品加工业

工业总产值250亿元,工业增加值65亿元,主营业务收入230亿元,税收12.5亿元,利润9.2亿元

陆良县

造纸印刷、冶金产业、化工产业、建材产业、农副产品加工

工业总产值100亿元,工业增加值27亿元,主营业务收入98亿元,税收3.38亿元,利润5.2亿元

红塔区

烟草加工业及配套产业、黑色金属冶炼及压延业、电力、热力的生产和供应业、化学原料及化学制造业、农副食品加工业

工业总产值770亿元,工业增加值345亿元,主营业务收入689亿元,税收230亿元,利润47亿元

通海县

农副食品加工业、印刷业和记录媒介的复制、黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、电气机械及器材制造业

工业总产值154亿元,工业增加值23亿元,主营业务收入158.8亿元,税收2.4亿元,利润4.6亿元

江川县

化学原料及化学制品制造业、造纸及纸制品业、非金属矿物制品业、农副食品加工业

工业总产值100亿元,工业增加值30亿元,主营业务收入80亿元,税收8亿元,利润6亿元

易门县

矿冶(电)业、陶瓷建材业、食品(药)加工业

工业总产值120亿元,工业增加值30亿元,主营业务收入75亿元,税收4.1亿元,利润3亿元

隆阳区

矿产业、食品加工业、烟草业、电力业、建材业

工业总产值142亿元,工业增加值40.6亿元,主营业务收入127亿元,税收5.3亿元,利润2亿元

腾冲县

矿产品加工业、建材业、农产品加工业、电力、制药

工业总产值50亿元,工业增加值22亿元,主营业务收入45亿元,税收4亿元,利润10亿元

龙陵县

制糖、铅锌冶炼、硅冶炼业、电力业、制茶

工业总产值22亿元,工业增加值7.5亿元,主营业务收入20.4亿元,税收1.8亿元,利润1.5亿元

昭阳区

建筑建材业、农副产品加工业、生物制药业、烟草及配套加工业

工业总产值101.4亿元,工业增加值47.48亿元,主营业务收入73.58亿元,税收27.93亿元,利润8.16亿元

水富县

化工

工业总产值30亿元,工业增加值12亿元,主营业务收入33亿元,税收2亿元,利润7亿元

华坪县

电力、煤炭、建筑建材、化工

工业总产值41.21亿元,工业增加值21.3亿元,主营业务收入30亿元,税收2.5亿元,利润3.2亿元

永胜县

电力产业、以煤炭为主的矿产业、建筑建材产业、现代生物制药、农特产品加工产业

工业总产值22亿元,工业增加值5.3亿元,主营业务收入13.99亿元,税收0.4亿元,利润0.27亿元

景谷县

有色金属矿采选业、农副食品加工业、木材加工业、电力生产和供应业、造纸及纸制品业

工业总产值30亿元,工业增加值12.44亿元,主营业务收入18.73亿元,税收1.33亿元,利润1亿元

翠云区

林产品加工、建材、矿产品、电力工业、制茶

工业总产值50亿元,工业增加值20亿元,主营业务收入49亿元,税收3.5亿元,利润4.5亿元

云县

电力行业、制糖、酒产业、矿产业、制茶

工业总产值34.45亿元,工业增加值23.6亿元,主营业务收入15.42(不含漫湾电厂)亿元,税收4.31亿元,利润0.6(不含漫湾电厂)亿元

楚雄市

烟草及配套产业、天然药业、畜牧及绿色食品加工业、能源冶金化工业

工业总产值213.14亿元,工业增加值94.11亿元,主营业务收入144.81亿元,税收4.57亿元,利润8.59亿元

禄丰县

黑色金属冶炼及压延加工业、炼焦、煤炭、开采和洗选业、有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制制造业品

工业总产值130亿元,工业增加值36亿元,主营业务收入110亿元,税收7.5亿元,利润7.6亿元

个旧市

有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、电力、热力的生产及供应业、医药制造业、乳制品制造业

工业总产值500亿元,工业增加值125亿元,主营业务收入500亿元,税收20亿元,利润7.6亿元

弥勒县

卷烟、制糖、制酒、乳制品、电力

工业总产值180亿元,工业增加值115亿元,主营业务收入175亿元,税收70亿元,利润25亿元

开远市

化工、建材、能源

工业总产值90.2亿元,工业增加值34亿元,主营业务收入80亿元,税收7亿元,利润2亿元

建水县

黑色金属矿采选业、造纸及纸制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业

工业总产值66.6亿元,工业增加值19.98亿元,主营业务收入66亿元,税收6.6亿元,利润3.3亿元

文山县

电力生产和供应业、烟草制品业、医药制造业、农副食品加工、黑色金属冶炼业

工业总产值118亿元,工业增加值49.28亿元,主营业务收入88.16亿元,税收4.86亿元,利润8.28亿元

砚山县

煤炭开采和洗选业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业

工业总产值60.08亿元,工业增加值18.73亿元,主营业务收入55.55亿元,税收4.6亿元,利润4.18亿元

景洪市

电力、建材、精制茶

工业总产值18.67亿元,工业增加值9.4亿元,主营业务收入12.5亿元,税收1.18亿元,利润1.75亿元

大理市

卷烟及辅料业、建材工业、机械工业、电力工业、医药工业

工业总产值260亿元,工业增加值102.5亿元,主营业务收入187.5亿元,税收30亿元,利润12.6亿元

祥云县

冶金、农产品加工、能源、建材、化工

工业总产值87.95亿元,工业增加值27.08亿元,主营业务收入50亿元,税收3.16亿元,利润10亿元

洱源县

食品制造业、有色金属矿采选业、专用设备制造业、饮料制造业、电力、热力生产供应业

工业总产值41亿元,工业增加值9亿元,主营业务收入34.5亿元,税收0.8亿元,利润1.55亿元

潞西市

电力、热力的生产和供应业、农副产品加工业(制糖业)、有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业(水泥)

工业总产值96.89亿元,工业增加值29.93亿元,主营业务收入80.32亿元,税收9.6亿元,利润3.68亿元

兰坪县

有色金属采选冶

工业总产值51亿元,工业增加值32亿元,主营业务收入48亿元,税收6亿元,利润19亿元

香格里拉县

矿产业(含矿冶)、生物加工业、水电业

工业总产值45亿元,工业增加值21亿元,主营业务收入41亿元,税收1.8亿元,利润2.1亿元

呈贡县

有色金属冶炼及压延加工业、农副主品加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、金属制品业

工业总产值362.25亿元,工业增加值28.08亿元,主营业务收入127.62亿元,税收1.23亿元,利润2.59亿元

西山区

化学原料及化学品制造业、电气机械及器材制造业、医药制造业、食品制造业、仪器仪表及办公机械制造业

工业总产值226亿元,工业增加值71.5亿元,主营业务收入199.1亿元,税收6.68亿元,利润10.4亿元

罗平县

能源产业、冶金产业、化工产业、建材产业、生物加工

工业总产值64.72亿元,工业增加值24.51亿元,主营业务收入41.04亿元,税收3.58亿元,利润6.16亿元

会泽县

有色金属矿采选业、烟草制品业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业

工业总产值93.14亿元,工业增加值54.16亿元,主营业务收入72.59亿元,税收26.48亿元,利润12.53亿元

师宗县

煤炭开采和洗选业、炼焦、电力、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制造

工业总产值47.4亿元,工业增加值15亿元,主营业务收入44.3亿元,税收2.92亿元,利润1.17亿元

新平县

黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、黑色金属冶炼及压延加工、电力热力的生产和供应业、农副食品加工业

工业总产值150亿元,工业增加值45亿元,主营业务收入152亿元,税收10亿元,利润16亿元

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