曾淑平委员：

你提出的《大力发展节能环保产业培育新的经济增长点》的提案，已交我们研究办理，经与省科技厅、省环保厅、省政府金融办会商，现回复如下：

一、节能环保产业发展的重要意义

发展节能环保产业，是培育发展新动能、提升绿色竞争力的重大举措，是补齐资源环境短板、改善生态环境质量的重要支撑，是推进生态文明建设、建设美丽中国的客观要求。“十二五”期间，在国家一系列政策支持和全社会共同努力下，我国节能环保产业发展取得显著成效。产业规模快速扩大，技术装备水平大幅提升，产业集中度明显提高，节能环保服务业保持良好发展势头，合同能源管理、环境污染第三方治理等服务模式得到广泛应用，一批生产制造型企业快速向生产服务型企业转变。为了加快我省节能环保产业发展，2015年，省政府出台了《云南省人民政府关于加快发展节能环保产业的意见》。

二、我省目前开展的工作

“十二五”以来，我省有关部门围绕节能环保产业发展的需求和存在的问题，开展了大量的工作。

省科技厅通过科技创新强省计划、重点新产品开发计划和科技富民强县计划，组织实施节能环保产业新技术和产品开发项目，大大提升了我省节能环保产业自主创新能力和市场竞争力，开发出一批国内领先的行业节能环保技术和重点新产品。“十二五”期间，组织实施“锌窑渣、锌湿法冶炼渣有价金属综合回收技术开发及产业化”等项目近20项。其中，云南云天化氟化学有限公司通过实施“3万吨/年冰晶石产业化”项目，自主开发了高磷氟硅酸脱磷等关键技术，不仅形成了具有自主知识产权的采用磷肥副产氟硅酸生产冰晶石产业化成套技术，并且减少煤气消耗约10%，降低冰晶石合成母液使用量约2/3，有效解决目前国内原材料稀缺导致生产成本高等问题，将我省磷资源优势转化为氟资源优势，为我省乃至我国磷肥基地建设、节能减排起到了良好的示范作用。突破“次氧化锌粉碱洗废水资源化循环利用技术”中的碱洗废水殃提取和含盐废水深度膜处理技术环节，从次氧化锌粉碱洗废水中回收粗碘，使含盐废水达到低压锅炉用水国家标准，供给生产锅炉使用，部分实现了生产生活污水的标准处理与二次利用。“地沟油资源化制备胶磷矿捕收剂关键技术研究与选矿中试示范”形成了地沟油制备胶磷浮选捕收剂的集成技术及产业化，有效地减少了地沟油田流餐桌的食品风险，同时支撑我省中低品位胶磷矿的资源综合利用。“绿色建筑技术在保障性住房建设中的集成应用示范”的实施弥补了我省在绿色建筑方面相关技术标准相对匮乏的现状，突破并形成了适合气候温和地区的“本土化、低成本、被动式、易推广”的保障性住房绿色建筑技术集成体系，有望实现建筑节能率60%、节水10%，完善云南省在绿色建筑规划、设计、建造、改造和运营等相关产业链的技术支撑。昆明七零五所科技发展总公司开发的"NTPOA001型低温等离子体除异味装置"，性能处于国内领先水平，价格低于进口同类产品，目前已应用于曲靖卷烟厂技改制丝线低温等离子体异味处理系统工程、昆明长水国际机场垃圾处理中心，运行安全稳定，处理效果极好。昆明阳光基业股份有限公司针对水泥、钢铁、石化等行业排放的中低温废气余热特点，研发出具有自主知识产权的高效节能余热发电锅炉成套设备并在多家企业得到应用，对有效利用高耗能行业中低温废气余热、推动高耗能行业节能减排具有积极的推动作用。这些项目的实施为我省提升节能环保产业自主创新力和市场竞争力提供了重要的科技保障。

省政府金融办积极协调金融机构加大对环保产业的支持力度，支持符合条件的环保企业进行上市和新三板挂牌融资，目前我省有3家环保企业成功实现"新三板"挂牌，分别是洋海环保、亚太环保和鑫联环保。加大环保类企业的资金补助。共发放资本市场专项资金补助114.8万元。成立全国首只绿色经济发展基金，总规模50亿元，首期基金规模10亿元已到位。积极协调绿色信贷。协调各银行机构加大对清洁能源、可再生能源生产、节能环保科技创新和应用等领域的支持。截至2016年末，水利、环境和公共施管理业的贷款余额1321.8亿元，较年初新增307.8亿元，同比增长30.2%，新增人民币贷款(不包含个人贷款及透支)的14.6%。积极协调保险资金支持力度。积极搭建保险融资平台，拓展保险资金运用渠道，争取更多保险资金支持我省环保类企业。目前保险资金落地405.3亿元，其中支持环保、生物等产业的有39亿元。

省环保厅每年均举行国家环境标准培训，参培人员为全省16个州市、部分县区环境保护局管理人员及重点行业企业的环境管理人员，通过培训，提升培训人员实施环境保护标准的能力;2012-2016年，连续5年对我省从事环保服务业活动(包括环境与生态监测、生态保护和环境治理业)的企、事业法人单位或主营业务为从事以上环保服务活动且独立核算的各类企业法人单位和行政事业法人单位进行了环境服务业财务统计。

省工信委每年在全省组织实施节能技术改造，推进百项节能重点示范项目，推进工业绿色制造体系建设，2016年向国家组织申报绿色制造系统集成项目3项，组织2户企业申报国家第二批工业产品生态（绿色）设计示范企业。组织“十三五”节能改造工程技术交流会，邀请来自全国的先进节能技术厂商代表和专家与我省广大用能单位进行面对面技术介绍和经验交流。积极支持云南铜业压铸科技有限公司“淘汰电机铸铜转子再制造”，云南茶祖茶业有限公司“太阳能中高温蒸汽压制系统与太阳能恒温烘干系统”，云南铝业股份有限公司铝电解“含锂盐电解质体系”、“曲面阴极技术”、“五环控制技术”等一批具有创造性的节能先进技术推广应用。积极落实节能税收政策。制定《云南省节能主管部门合同能源管理项目审核认定指南》，积极支持外地节能服务公司到云南开展合同能源管理业务，完成往年9个合同能源管理项目中央资金清算工作，对3个企业5个项目办理了合同能源管理项目认定审核及税收优惠。

三、下一步对提案建议的落实

针对提案建议，省工信委及有关部门下一步还将持续开展以下工作：

（一）加强和完善节能环保标准和法律法规体系建设

修订完善节能法规，对《云南省节约能源条例》继续组织修订。实行更加严格的地方节能标准，完成云南省咖啡、白酒、人造纤维板等15种主要工业产品能耗限额（第三批）修订工作。发布《大力发展装配式建筑的实施意见》，明确了发展装配式建筑的中长期发展目标。推广落实《云南省可再生能源建筑应用国家级示范市（县）和省级示范项目验收评估实施细则》及《云南省高层住宅太阳能热水系统与建筑一体化应用技术导则》等技术文件

（二）健全节能环保技术创新体系和激励机制

省工信委已经搭建了云南省节能公共服务平台，免费向社会公众及生产企业推荐节能技术、产品和服务企业。并将积极发展节能服务产业。建立实行节能服务机构“红黑名单”制度，加强培训提升和监督管理，积极推进合同能源管理、节能服务外包等，培育节能服务龙头企业，不断提高我省节能服务机构服务水平。省科技厅将进一步积极开展重点科技成果和先进适用技术成果的梳理工作，以分辑形式向社会进行推介，让社会各界了解结合自身实际找到所需求的科技成果，促进科技成果转移、转化及产业化。

（三）发挥政府引领作用，继续发展可再生能源

落实《云南省“十三五”节能减排工作方案》、《云南省“十三五”科技创新规划》《“十三五”节能环保产业发展规划》等，加强节能环保技术研发，着力突破污染防治和生态修复、清洁生产与循环经济、技术集成与装备研发等技术瓶颈，提升全省节能环保产业自主创新能力和市场竞争力，大力推进余热余压利用、固体废物资源化无害化处理处置、水土气污染综合防治等技术和装备的研发与成果转化，为节能环保产业发展提供科技支撑。继续落实《云南新能源产业发展规划》、《云南省“十二五”生物质能发电项目规划》、《云南省“十二五”地沟油生产生物柴油规划》等系列规划，加快非化石能源的开发利用，把云南打造成为国家新能源示范基地。

（四）开辟多元化融资渠道

落实企业供给侧结构性改革任务，继续环保企业融资协调服务，鼓励金融机构设立绿色专营分支机构。支持符合条件的环保企业上市(挂牌)，发行绿色债券融资，发挥资本市场发展专项资金引导作用，省政府金融办继续落实对成功上市的给予300 万元以内的一次性补助、在中小企业股份转让系统挂牌的给予100 万元以内一次性补助的扶持政策。支持保险资金加大对环保企业和项目的投入，支持创新绿色金融保险产品，提高环保企业的保险服务水平，鼓励企业建立生态文明专项基金和碳汇交易基金等专项基金，拓宽环保企业的融资渠道。

谢谢您对节能减排工作的关心和支持！

云南省工业和信息化委员会

2017年5月24日

（联系人及电话：曾涛  63512144）