尊敬的陈晓军委员：

您提出的《关于重视支持山区少数民族地区传统工业发展的建议》的提案，经提案审查委员会研究讨论，由省工信委主办。经我委认真研究，现答复如下：

一、基本情况

少数民地区的发展是全面建成小康社会的重要内容。我委历来高度重视民族地区经济发展工作，把加快推进民族地区新型工业化、信息化进程，加快民营(中小)经济发展，推进园区建设作为解决民族地区经济社会发展问题的重要工作内容，通过规划引导、政策扶持、资金支持，不断促进少数民族地区工业发展。近两年来我省民族地区工业发展势头良好。2017年，全省规模以上工业完成增加值3876.34亿元，8个民族自治州为778亿元，占全省的20%，多数自治州实现两位数增长。2017年全省非电工业投资完成2379.4亿元，8个民族自治州为923.1亿元，占全省非电工业投资的比重为38.8%。

一是政策方面。出台产业发展规划及有关政策，加强对有关地区的指导，引导传统产业转型升级，不断培育和壮大新兴产业。主要有《云南省工业和信息化委关于印发云南省“十三五”工业和信息化发展规划纲要等11个规划的通知》《云南省人民政府办公厅关于印发云南省工业转型升级规划(2016—2020年)的通知》《关于印发<云南省2018年工业经济运行工作指导意见>等11个指导意见的通知》《云南省财政厅云南省工业和信息化委员会关于印发<云南省省级工业和信息化发展专项资金管理办法(试行)和<云南省省级工业和信息化发展专项资金省对下转移支付因素法分配(试行)>的通知》等一系列政策举措。

二是资金方面。充分发挥省级财政资金的撬动作用，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，促进民族地区发展。2017年，省工信委支持8个民族自治州工业和信息化发展项目175个，资金共计21619万元。其中，省级工业和信息化发展专项资金因素法分配安排扶持项目169个、资金17159万元;省级工业和信息化发展专项资金竞争性分配资金扶持德宏州、红河州、大理州6个项目，共计4460万元。省级工业和信息化发展专项资金因素法分配项目中技术改造项目35个，共计3570万元;园区建设项目37个，共计4600万元;民营经济发展项目51个，共计3168万元。

二、下步工作打算

您的提案契合云南发展实际，提出了一系列有针对性和操作性的政策建议和意见，我们认真进行了学习研究，并将在下一步的工作中积极采纳吸收。我委历来重视传统工业的改造升级和新兴产业的培育，鼓励和支持工业向着集聚化发展，注重全产业链的打造，也注重对山区少数民族地区工业发展的倾斜和扶持。但工业经济的发展涉及到发改、工信、国土、环保、林业、人社、教育等多部门，也需要在当地党委政府领导下，形成合力，不可能一蹴而就。“十三五”时期是我省实现跨越发展，与全国同步建成小康社会，实现工业转型升级的重要阶段。下一步，我委将进一步加强对贫困少数民族地区的政策扶持倾斜力度，积极发挥职能作用，加大协调整合力度，开展对山区民族地区传统工业发展的政策措施研究，并在全省出台的涉及产业发展的政策中予以体现。

(一)关于推动传统产业优化升级问题。按照省委省政府打好三张牌的总体要求，探索山区民族地区传统工业转型升级新路子。一是打造“绿色能源牌”的要求，做强做优电力产业，挖掘省内用电潜力，推动跨省跨网电力市场化交易，加大“西电东送”“云电外送”力度，积极开拓省外和境外电力市场。大力推进水电硅材、水电铝材一体化发展，按照已出台的实施意见，编制硅产业发展“施工图”，构建硅光伏产业链，建设硅制造业创新中心，打造面向南亚东南亚的中国绿色水电硅材加工一体化制造基地、具有世界影响力的水电铝新材料产业高地。二是加快发展绿色食品加工产业，以“大产业+新主体+新平台”发展模式构造绿色食品加工产业体系，大力实施“增品种、提品质、创品牌”三品战略，围绕茶叶、核桃、咖啡等产业，集中力量培育，做好“特色”文章，加快形成品牌集群效应。着力推动创建“云南绿色食品认证联盟”，严把联盟认证标准关，力争形成新的千亿元产业。三是支撑全省“健康生活目的地”打造，加快生物医药业发展，推动中药饮片一二三产融合发展，打造中药材、中药饮片、中药民族药和中医药服务全新产业链体系。

(二)关于对重点转型升级项目加大资金扶持力度问题。2018年，省级工业和信息化发展专项资金将重点落实降低实体经济企业成本(75条)和促进我省工业转型升级(中国制造2025)方面。其中落实降低实体经济成本方面主要对企业扩销促产铁路运费、“订单式”生产性用房、技术改造与技术创新、制造业单项冠军、服务型制造、工业设计中心、国家新型工业化产业示范基地、绿色制造等进行奖补。促进我省工业转型升级方面重点针对重大工业和信息化项目(先进装备、汽车及新能源汽车、电子信息、新材料、生物医药(除中药饮片)、橡胶等产业龙头项目以及军民融合、资源综合利用示范项目及地区招商引资前期工作进行支持)、工业园区基础设施建设、民营经济发展、新能源汽车产业发展等进行奖补。我委将按照资金申报指南对项目进行严格审核，对贫困民族地区的项目在同等条件下给予优先扶持。

(三)关于大力发展贫困民族地区民营经济问题。今年我委将认真贯彻落实我省促进民营经济健康发展大会精神，落实民营经济发展“双十条”，激发民营经济活力。重点实施成长型中小企业培育工程、民营小巨人培育工程、微型企业培育工程三大工程，培育1600户省级成长型中小企业走“专精特新”道路，100户民营“小巨人”企业打造行业标杆。进一步完善领导干部挂钩联系民营企业和民营经济考核评价制度，完善中小微企业贷款风险补偿机制，规范运作和严格管理中小微企业贷款风险补偿资金，促进中小微企业加快发展。努力推进中小企业公共服务平台健康有效运行，开展中小企业志愿服务、小微企业成长陪伴、互联网+小微企业行动。加快民营经济“双培双优”力度，鼓励和支持企业加大研发创新、技术改造、品牌培育投入力度，继续培育一批国家级、省级小微企业创业创新示范基地。

(四)关于部门联动问题。2018年，我委将根据《云南省人民政府关于促进经济持续健康较快发展22条措施的意见》中对2亿元以上的工业项目开设绿色通道的要求，依托省级工业和信息化项目管理系统，持续筛选一批工业和信息化重点项目推荐至国土、林业等部门，及时协调解决用地等项目推进过程中存在的问题。建议有关企业加强与新平县及玉溪市工信部门的沟通联系，在省级工业和信息化项目管理系统中及时更新项目进度，对于存在的问题及时反馈工信部门，便于协调解决。建议新平县工信部门立足自身资源条件，结合全省打好“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌的决策部署，走出一条由当地特色的新型工业化发展道路，为当地与全国同步建成小康社会提供支撑。

(五)关于具体项目问题。2018年，新平县云南玉溪仙福钢铁(集团)有限公司产能置换改造项目已被我委列为2018年全省工业转型升级100项重点新开工项目，新平品益生物科技有限公司及新平富能源环保科技有限公司两个项目被列为2018年全省工业转型升级100项重点竣工投产项目。同时，我委会同省发改委印发《云南省推动钢铁行业转型升级实现持续规范发展工作方案》，引导全省钢铁行业加快改造提升、转型升级和规范发展。

最后，再次感谢您的真知灼见，我委将以实际行动认真吸纳您的意见和建议，撸起袖子加油干，扎扎实实做好各项工作，为云南山区少数民族地区传统工业发展贡献新的更大的力量。

省工业和信息化委

2018年5月22日

(联系人及电话：发展规划处胡济民汤韶芸63512975)