对政协云南省十二届一次会议第120100366号提案的答复

邵丽华委员：

你提出的《关于加快推进百色-文山跨省经济合作园区建设的建议》提案，已交我们研究办理，现答复如下：

2017年4月，陈豪书记调研昆明高新区时作出“省级园区‘重争取、轻发展’，发展不快、层次不高，省工信委要加大考核力度，不符合条件的要坚决取消省级园区资格”的指示。我委按照这一要求，结合全省实际和国家发改委等六部委下发的《关于开展开发区审核公告目录修订工作的通知》(发改外资〔2016〕815号)精神，研究起草了《云南省省级工业园区认定办法》，9月，省政府办公厅以云政办函〔2017〕166号文印发实施。《办法》从省级工业园区认定条件、标准、程序、申报材料、退出机制等方面作出了规定，进一步强化了对省级园区的规范管理。申报省级工业园区应符合以下条件：一是规划范围明确。工业园区规划要符合当地城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划，明确“四至”范围及其坐标。二是形成产业规模。工业园区建成区面积在3平方公里以上，申报时点上一年度规模以上工业总产值不低于30亿元。三是产业特色鲜明。工业园区主导产业突出，具有较高的工业集中度，园区规模以上工业总产值占所在县域总量的40%以上;园区前三类优势产业产值占园区工业总产值的70%以上，若比重在90%以上，则园区上一年度规模以上工业总产值可放宽至20亿元以上。四是土地高效、节约、集约利用。工业园区应节约、集约、高效用地，申报时点上一年度工业投资强度达到160万元/亩以上、工业固定资产投资额达到5亿元以上。五是公共配套设施完善。工业园区实现“五通一平”(供水、排水、供电、道路、通讯、场地平整)，工业园区已按规定建成污水、垃圾集中处理设施。六是管理机制科学高效。工业园区已具有明确的管理服务机构、完善的管理组织体系、规范的管理制度、科学高效的运行机制，并已搭建为园区企业服务的公共服务平台;工业园区所在地党委、政府已出台促进和支持工业园区发展的有关政策措施。按照这些条件，百色-文山跨省经济合作园区目前暂不具备条件，但我委会把园区作为发展水电铝的重点园区予以支持，待条件成熟，建议园区按程序进行申报。

对水电铝的电价问题，云南省发展改革委、云南省物价局、云南省能源局于2018年1月印发了《关于印发实施优价满发推动水电铝材一体化发展专项用电方案的通知》(云发改产业〔2018〕80号)，明确要发挥市场在资源配置中的决定性作用，利用富余水电边际成本低的优势，培育水电铝材一体化产业消纳水电富余电量的新增负荷，实施有利于消纳富余水电与促进铝产业发展的水电优价满发价格，有效消纳弃水电量，降低铝产业生产成本，实现共赢发展。其中：氧化铝用电不超过0.367元/千瓦时，存量电解铝用电价格按当前市场化交易形势进行，企业自带产能指标的增量电解铝用电价格0.25元/千瓦时，不带指标的增量电解铝产能不超过0.30元/千瓦时，铝工业园区铝材深加工用电价格0.20元/千瓦时。

关于建议省政府或省政府投资平台出资占股参与电解铝项目建设、共同出资收购电解铝指标的事宜，我们认为问题的关键在企业的合作意愿，建议当地政府主动对接省投资平台，以企业为主体强化合作。另外，省政府明确水电铝材一体化产业发展由省发展改革委牵头，我委将加强与发改委的沟通协调，积极反映地方和企业的诉求，努力争取相关政策和资金支持。

省工业和信息化委

2018年5月22日

(联系人及电话：张凤 0871-63515800)