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                                     公开

 杨少兰、杨燕、杨益琨委员：

你们提出的《关于进一步支持民营企业发展的提案》交由我厅主办，省农业农村厅、省商务厅会办，对提案提出的两项建议，我们高度重视，经认真研究，并梳理了现有的政策，综合会办单位的意见。现答复如下：

      民营经济，是国民经济的重要组成部分，在繁荣市场、促进创新、扩大就业、维护稳定等方面发挥着主渠道作用。民营经济成为推动我省经济增长的重要力量。以习近平同志为核心的党中央高度肯定民营经济的地位作用，高度关怀民营企业发展。2018年，11月1日上午，习近平总书记在京主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，再次强调“三个没有变”，指出从6个方面抓好政策举措落实。省委省政府历来高度重视民营企业发展，2018年10月31日，省委省政府召开了全省民营企业发展座谈会，省委书记陈豪、省长阮成发出席会议并讲话，研究出台了《中共云南省委云南省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（云发〔2019〕3号），支持民营经济发展的力度前所未有。

2018年，在全省上下的共同努力下，全省民营经济、中小企业保持较好发展势头，全省民营经济完成增加值8464.7亿元，占GDP比重47.3%，比上年增长9.1%，高于全省GDP增速0.2个百分点；全省民间投资比上年增长20.7%，高于全省固定资产投资增速9.1个百分点。今年一季度，全省民营经济发展实现“开门红”，完成增加值1637.4亿元，同比增长10.0%；全省民间投资同比增长27.8%。全省民营经济户数289.2万户，其中，私营企业59.0万户；个私从业人员819.4万人。这些成绩的取得，离不开千千万万民营企业和企业家的努力和贡献。云南新希望邓川 蝶泉乳业有限公司是我省优质的民营企业，多年来，为全省的食品加工业发展做出了较大的贡献。在此，我们为贵公司对全省民营经济的发展付出的的努力和贡献表示诚挚的感谢！

一、关于“加大对民营经济项目支持力度”的建议

省工信厅当前正在积极贯彻落实（云发〔2019〕3号）以及《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于促进中小企业健康发展的指导意见>的通知》（中办发〔2019〕24号）精神，下一步工作中，将继续强化企业培育，提升发展水平。一是推进小微企业创业创新基地示范城市、“双创”示范基地、创业示范园、众创空间等载体建设，提升中小企业公共服务平台网络协同服务水平，积极组织中小企业参加创新创业大赛，营造“双创”良好氛围。二是深入实施中小企业成长工程，完善筛选指标体系和培育促进体系，在融资促进、技术创新、市场开拓等方面做好跟踪服务，引导其在“专精特新”道路上加快发展。三是实施民营小巨人企业培育工程，动态筛选100户在各细分行业领域处于领先地位、市场份额靠前、创新能力强、质量效益优的民营企业，集中政策资源，强化要素保障，一企一策协调解决困难和问题，增强企业核心竞争能力，树立行业标杆。

此外，我厅2019年省级工业和信息化专项资金（民营经济发展方向）的申报工作已经启动，重点支持“专精特新”中小企业建设项目、信息化升级改造项目、民营企业主营业务收入上台阶奖励和引进首台（套）重大技术装备补助项目。

请贵公司关注我厅网站信息发布并积极申报我厅“民营小巨人”认定和“省级工业和信息化专项资金（民营经济发展方向）”，争取项目资金支持。

省农业农村厅下一步工作中，将贯彻落实省委省政府打造世界一流绿色食品牌的战略部署，重点抓好以下几项工作：一是开展“一企一策”分类指导工作。根据2018年全省农业龙头企业发展基础，以8大产业为重点，选择销售收入5000万元以上的农业龙头企业，作为农业小巨人企业重点培育对象实施“一企一策”分类指导。省、州市、县各级农业主管部门会同财政、土地、金融等部门，以及各大银行、担保机构分片区对重点培育企业等进行现场调研和指导，协调解决发展中存在的困难问题，制定“一企一策”分类指导方案并组织落实。二是加强与金融机构对接服务。继续加强银政合作助力农业龙头企业发展。开展全省农业龙头企业年度贷款需求调查，积极向省农村信用社、农发行省分行、农行省分行、邮储行省分行、富滇银行等机构推荐有贷款需求的龙头企业，争取银行业金融机构加大对农业小巨人、农业龙头企业信贷支持力度。积极加强与金融部门的战略合作，继续推进与农业银行省分行等银行开展战略合作，帮助龙头企业协调解决贷款难问题。三是做好农业龙头企业认定和运行监测工作。按照国家和云南省农业产业化龙头企业认定和监测办法精心组织、严格审核，做好国家级农业产业化重点龙头企业到期监测、第十四批农业产业化省级重点龙头企业新增认定和运行监测淘汰工作，及时增减递补。力争2019年省级以上重点农业龙头企业达900户以上。四是引导和支持龙头企业上市融资。组织有意愿上市融资的农业企业进行上市融资相关政策及业务培训，落实国家、省级支持企业上市融资相关优惠政策，鼓励和指导农业企业通过主板、中小板、创业板、新三板、科创板、区域性股权交易市场进行融资。五是继续推进农业龙头企业数据网络直报及运行情况监测预警。全面启用龙头企业统计数据直报操作平台，实现全省农业龙头企业各项统计数据网上报送、网上分析、网上预警，并关联手机APP及各相关农业信息网站，实现可公开数据信息共享。同时，强化农业龙头企业统计数据分析和生产经营运行情况监测预警，做好省、州市、县各级统计人员的操作培训工作。加强各级统计队伍建设，提升统计人员业务水平，提高统计质量。

省商务厅在下一步工作中将加大扶持，减轻民营企业负担。整合现有财政支持政策，加大力度奖励本省产品出口以及先进技术关键设备、紧缺资源性产品的进口，确保奖励落实到位，有效发挥财政资金的引导支持作用；对开展境外工程承包业务的民营企业给予项目前期费用资助，协助企业进行融资、提高企业应对金融危机的风险；在省级“走出去”专项扶持资金中和国家外经贸发展专项资金中对我省民营企业走出去开展投资合作项目予以资金扶持，同时在大力发展边境地区对外经济技术合作，推动民营企业更多更好地“走出去”。

    二、关于“制定云南特色农产品省外市场开拓销售鼓励政策”的建议。

省工信厅在下一步工作中，将采取下列措施，大力鼓励“走出去”，支持中小企业国际化：进一步深化中小企业领域的双多边政策磋商机制，充分利用好国内外两个市场、两种资源、两类规则，加强与“一带一路”沿线国家在促进政策、贸易投资、科技创新等领域的务实合作。探索支持中小企业海外园区建设，鼓励有条件的中小企业到境外建立生产、研发基地和营销网络。继续支持有条件的地方设立中外中小企业合作区。做好中国国际中小企业博览会组展工作，推进国际化、市场化、专业化改革，拓展中小企业对接全球创新资源新空间。

省商务厅在下一步工作中将不断优化服务，拓展民营经济发展空间。支持引导我省民营企业开拓国际市场。利用现有的外经贸发展专项资金和外贸稳增长等专项资金，支持我省有发展潜力的民营企业参加国内外重要展会，帮助企业解释客户，了解市场，抢抓订单，开拓市场。充分利用国内外知名展会、推介会等贸易平台，扩大我省民营企业名牌知名度，市场影响力。充分利用巴黎食品博览会、广交会、南博会、东博会、亚欧博览会等国内外知名贸易平台扩大我省民营企业名牌知名度，市场影响力。定期推出相关国家地区外经考察活动，举办经贸洽谈会，推介我省企业，促成项目的合作意向；广泛收集信息，及时发布预警，确保我在外企业和人员的生命财产安全。同时利用政府部门渠道加强与各国政府各地的招商机构和国外中介组织的合作，为企业“走出去”提供法律、财务、认证等服务，积极稳妥地通过各种力量帮助我省企业开展对外工程承包业务。此外，省商务厅还将通过聘请国内一流咨询服务公司，全面深入研究我省农特产品的市场销售情况，争取今年内出台云南绿色食品开拓国内市场的指导意见。

感谢你们长期以来对民营经济工作的关心，我们将不断完善政策、加大扶持力度，全力做好促进民营经济发展的相关工作。

                              省工业和信息化厅

                               2019年5月24日

（联系人及电话：张云江  63512721）