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省发改委：

我厅收到云南省政治协商会议第120200326号提案后，立即组织相关处室进行认真研究，结合近年来我省数字经济与实体经济融合发展实际和委员建议，现提出以下会办意见，仅供参考。

《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》发布后，我省及时拟制下发了《云南省人民政府关于深化制造业与互联网融合发展实施方案的通知》（云政发[2017]6号），该实施方案从总体思路、主要目标、重点任务和保障措施4个方面提出了我省深化制造业与互联网融合发展的实施路线图。同时，结合《中国制造2025》的组织实施，在政策措施引导、试点示范应用、企业深度融合、“双创”支撑能力构建等方面取得了显著成效。

一、取得的成绩和效果

（一）发展速度快，项目落地实。在省委省政府的正确领导下，通过近年来的规划、布局和引导，全省信息产业呈多点爆发、蓬勃兴起之势。全省初步形成一批信息产业聚集区：昆明、红河、保山、文山、德宏、楚雄、临沧等州市布局了一批电子信息制造业园区；玉溪、曲靖、普洱、昭通等州市涌现出一批以新一代信息技术为主的园中园。按照行业统计，今年以来，全省电子信息产品制造业、软件和信息技术服务业发展速度均超过30%。

（二）骨干企业进一步壮大，产品种类进一步丰富。南天、昆船、北方夜视、鑫圆锗业、冶研新材料、蓝晶等骨干龙头企业业务收入持续稳定增长、不断壮大。以晴、惠科、西安隆基、砚山永盛杰等企业的一批重点项目相继建成投产，带动上下游配套企业集聚发展，达规纳统企业数量快速增加。大尺寸液晶电视、大功率微波器件、智能家居机器人、智能工业机器人、无人机、智能终端、汽车导航仪、数字视听设备等填补产业链空白。高附加值的产品占比快速增长，部分产品已出口中东和东南亚市场。

（三）产业链招商、以商招商典型案例不断涌现。

我委以省信息产业推进组办公室编制印发了《云南省信息产业发展重点及招商建议指南》，引导重点项目所在地政府加强产业链招商及以商招商举措。河口高新技术电子信息产业园引进深圳华强集团有限公司生产制造智能终端、智能家居、儿童安防、警用系列等产品。涉及的上下游厂家都将陆续完成配套，打造成消费类电子产品完整的产业生态链。项目计划总投资35亿元，已于12月初奠基开工建设。砚山工业园以永盛杰车载电子导航项目为带动项目，以商招商将车载导航全产业链供应商引入砚山投资兴业，打造完整的汽车车载影音导航多媒体生产基地。项目建成投产后，预计实现产值10亿元。

（四）围绕面向“两亚”信息辐射中心定位，国际通信枢纽、数字经济建设取得新突破。按照习近平总书记关于云南面向南亚东南亚辐射中心定位的指示，围绕推进“一枢纽、一中心”（国际通信枢纽和区域信息汇集中心）建设，推动一批重大项目、工程开工建设。2017年4月，由省政府、工信部联合指导，我厅会同省通信管理局、省工投集团在昆明组织召开了“中国面向南亚东南亚辐射中心—国际信息通信枢纽发展论坛”，工信部刘利华副部长、三大运营商集团领导、南亚东南亚运营商代表、国内外IT 企业代表共计480人参加了此次论坛。通过此次论坛举办，宣传了云南信息产业建设的发展成果，推动了中国与南亚东南亚通信行业的交流合作。去年12月，我厅与昆明市政府联合组织华为“数字”峰会，参会代表约2000余人。省、市领导及企业代表分别发言并签订了战略合作协议，为云南“数字”经济发展，抢占面向“两亚”数字经济新高地，吹响了冲锋的号角。截至目前，中国电信、中国联通在昆明设立了国际通信出入口局，中国移动国际通信出入口局即将落地，5G试点布局、IPV6基础设施改造基本完成，国际互联网直联通道正组织向工信部报批。昆明将成为继北京、上海、广州之后的中国第四个汇集3大电信运营商国际通信出入口局和国际互联网直联的城市，将为下一步工业互联网、人工智能加速发展奠定基础。

（五）数字经济新业态培育发展，为全省经济社会转型提供新动力。全省制定出台了《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于贯彻落实<国家信息化发展战略纲要>的意见》、《云南省人民政府关于贯彻落实〈国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见〉的意见》、《云南省人民政府办公厅关于推进重点行业和领域大数据开放开发的指导意见》、《云南省信息化和信息产业发展“十三五”专项规划》、《云南省工业互联网发展“三年行动计划”》等一批政策文件，为我省发挥“互联网+”力量，深入推进信息化建设，打造平台经济，发展大数据产业，推进经济社会转型升级提供政策依据。 

二、顶层设计基本完成

一是以省人民政府名义出台了《云南省深化制造业与互联网融合发展》实施方案，明确了省级发改、工信、科技、财政、商务、人社、国资及省通信管理局等部门的任务分工及职能，形成协同推进合力。二是企业融合创新发展取得良好进展。以“云南省稀贵金属材料基因工程重大科技项目”为代表的一大批制造业与互联网融合发展项目在相关行业、领域、企业落地实施，数字车间、智能工厂建设扎实推进，制造业生产过程自动化、数字化、网络化、智能化、可视化极大增强，企业运营效率得到明显提升。三是工业电商应用能力获得显著增强，截止2017年10月底，我省规上工业企业工业电子商务普及率达到51.2%，在全国排第13位。四是省属大企业“双创”实现全覆盖。昆钢集团、云铜集团、冶金集团、云天化集团、云南白药集团、云锡集团等省属大型企业集团均构建了基于互联网的各具行业特色、资源汇聚丰富、创新效果明显的“双创”平台及工作体系。五是两化融合管理体系贯标试点持续推进，2年新增国家级贯标试点企业18户，通过贯标评定达到6户。

三、主要做法

一是加强制造业与互联网融合顶层设计。根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》精神及要求，在云南省深化制造业与互联网融合发展实施方案基础上，省发改、工信、科技、商务等职能部门及各州市政府细化内部任务分解，加强工作责任落实。作为牵头主抓部门，省工业和信息化委结合行业发展实际，先后拟制了《云南省食品与消费品制造业三年行动计划》、《云南省生物医药工业智能化改造行动子项行动工作方案》、《云南省发展服务型制造实施方案（2017年-2020年）》等工作计划及方案，确保工作有力推进。与此同时，省内一些企业也结合自身实际研究制定了企业发展规划、计划或工作方案，提出了企业采用新一代信息技术特别是与互联网融合发展实现企业转型升级的实施路径。二是积极组织试点示范引导企业聚焦融合发展。2016年以来，我省连续2年在新材料、生物医药、先进装备制造、电子信息等新兴产业和烟草、有色、冶金等传统优势产业分别遴选了44家工业基础好、两化融合推进工作扎实的企业按照智能制造（工厂、车间、生产线）示范和智能装备示范两种类型率先开展智能制造试点示范。其中不少项目已建成投产或试生产，开始发挥效益。例如，曲靖卷烟厂建成国内首家采用3D可视化、移动网络化实时智能管控的卷烟制造企业，卷烟生产智能化水平达到国内领先、国际先进水平；云南白药集团气雾剂和白药涂布生产的效率大幅提高，成本明显降低；云南新泽兴人造板有限公司建成省内首家、国内领先的人造板智能生产车间；德宏后谷咖啡有限公司建成了国内首条具有自主知识产权的咖啡智能制造生产线，技术水平国内先进，生产全过程基本实现自动化、智能化；云南力帆骏马车辆有限公司微型载货汽车焊装生产线做到智能化生产物流和生产过程的管控，在生产成本和人员大量减少的同时，实现了生产效率的大幅提高。昆药集团股份有限公司建成了国内首个三七总皂苷智能提取车间，有效提高生产效率，降低生产成本；云南CY集团有限公司成功打造了机床制造行业自动化、智能化的典型示范企业，提供了机床行业数字化工厂综合解决方案，成为我省机床装备制造业提供关键零件智能化加工生产平台；昆明云内动力股份有限公司将该公司第二联合车间建设成为汽车发动机制造数字化车间，能够满足公司年产20万台D19、D20、D25、D30、YNF40五种欧六柴油发动机的批量生产；云南创新新材料股份有限公司建成后的智能化车间生产效率提高30-50%，生产成本降低10-15%；沈机集团昆明机床股份有限公司构建一条达到国际先进水平的高效、精密、可靠、柔性的精密箱体类零件智能制造生产线，实现机床制造过程的智能化；昆明重工佳盛慧洁特种设备制造有限公司建成年产5000套低用水、零排放、无污染、可移动，并可实现远程监控运行的环保厕所全智能生产线，总体装备技术达到国内先进水平。三是加大技改支持制造业与互联网融合发展力度。在推进企业技术改造促进工业转型升级过程中，结合制造业与互联网融合发展新的要求，我们及时调整各类技改项目占比，把制造业与互联网融合作为重点和新的发展方向突出出来，得到了我省广大工业企业的积极响应。许多企业结合自己的实际，聚焦产品的智能化升级和生产过程的自动化、信息化、智能化改造，为推动我省产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转型发展积极付诸行动。据不完全统计，在“全省1000个工业技术改造项目”中，仅2017年新开工涉及企业信息化、自动化、智能化升级改造的项目总投资就高达200多亿元。例如，云南昆钢重型装备制造集团有限公司的智能输送装备制造研发、昆明嘉和科技股份有限公司的特种工业泵智能制造互联协同、昆明安泰得软件股份有限公司的“互联网+交通建设、管理、养护、运输、安全”一体化全生命周期管理平台研究及产业化示范、云南宏创新材料科技有限公司的高分子聚合物纳米新材料智能化绿色制造、云南云铝涌鑫铝业有限公司“30台420kA铝电解槽‘2+5’智能化生产低排放控制技术研究”、万华生态板业股份有限公司的“农村三剩物资综合利用生态智能零醛家居产业园”建设、普洱淞茂滇草六味制药股份有限公司的智能化中药配方冲泡颗粒生产线、云县久丰农业开发有限公司的年产花椒系列产品3000吨智能工厂（车间）建设、临沧无限鞋业科技有限公司的智能互联制鞋自动化生产线建设项目等等。四是突出制造业企业主战场，加强企业“双创”平台建设。我省大力组织实施制造企业互联网“双创”平台建设行动，支持制造企业建设基于互联网的“双创”平台，深化工业云、工业大数据等技术的集成应用，加快构建基于互联网协同的研发、生产、管理和服务模式，促进产品创新和经营管理优化，提升企业整体创新能力和水平。例如，云天化集团致力于磷矿采选、化肥及磷化工、植物营养和农业研究以及农化服务、新材料新能源等领域，依托"互联网+"，集聚企业和社会创新力量，打造开放式、协同式创新创业平台，大力开展协同创新和自主创新，积极推进重大技术开发研究、技术交流、成果转化和新业务拓展。云天化股份作为化肥龙头企业与北京村村乐科技有限公司合作，通过引入“互联网+”打造全新农业服务平台，尝试推进智能配肥模式，为农民施肥提供定制化服务，以通过营销变革、打造新型营销模式和农化服务体系，促进云天化股份从“卖产品”向“卖产品+卖服务”转变，从“制造型”企业向“制造服务型”企业升级，从“销售产品”向“提供系统解决方案”转型。昆明钢铁控股有限公司完成了科技创新管理体系、研究开发体系、咨询体系、激励体系、众创体系等五大系统的构建，充实调整了专家委员会，组建了科技创新中心，新制定、修订下发了14个科技创新管理制度，实现了创新能力的新提升和新产品、新技术的新突破。同时，该公司积极响应国家“去产能”要求，鼓励在岗、待岗、下岗员工创业、创新，自谋创新发展之路，搭建了昆钢“人力资源再就业管理信息平台”,整合集团公司各下岗、待岗员工信息，通过多渠道、多方式的开展业务技能培训、就业信息发布、创业引导与扶持等措施，解决大型制造国有企业担子重的老大难问题。云铜集团高度重视“双创”工作，提倡“让创新成为永恒、让创新成为新风尚”的理念，鼓励广大干部员工大力开展群众性创新活动，破解难题，挖掘身边的金山银山。由云铜孵化园公司承载的云南省新材料研发公共服务窗口，主要聚集省内中小型新材料企业，重点开展项目研发、企业创业、产业孵化等一系列成套服务，通过集中省内优势资源，降低中小型企业的研发风险和成本，在保证服务窗口可持续运营的微利条件下，和广大中小型新材料企业实现共赢的目标。昆明冶金研究院“云南有色金属矿冶众创空间”，结合自身发展需要和合作单位的优势特点，集聚优势资源，突出打造具有专业型的有色金属选矿及冶金新工艺领域众创空间，开展社会化、专业化、市场化、网络化的特色创新创业孵化服务。

下一步，我厅将积极配合省发改委，大力推进我省数字经济发展，在政策、项目和资金给予大力支持。

                  省工业和信息化厅

                  2019年4月25日

联系人：万兴杰  63512724