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袁荣委员：

您提出的《关于促进云南省有色金属产业链延伸发展》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、省工业和信息化厅一直高度重视有色金属产业链延伸发展工作，在省委省政府的领导下，陆续出台了一系列的政策措施，引导有色金属产业发展深加工、延伸产业链。经多方共同努力，云南有色金属工业已发展成为全省特色优势支柱产业，大企业龙头带动作用明显增强，产业集聚发展格局基本形成，工艺技术装备水平显著提高，资源综合利用节能减排成效日趋明显，在带动就业、增加税收、培育和集聚一大批高技术人才的同时，为全省经济社会发展作出了突出贡献。

二、在“加强对有色金属优势资源的保护和控制”方面，《云南省有色金属工业调结构促转型增效益实施方案》（云政办发〔2017〕23号）中已经明确：进一步加快资源整合步伐，促进优势资源向优势企业集中，推进资源合理有序开发。依靠科技进步，适度开发利用低品位矿、难采选矿和尾矿，加强共生矿、伴生矿等研究开发和综合利用。以“两种资源”为指导，积极实施“走出去”战略，鼓励支持有条件的企业到周边国家开展资源勘探、开发和技术合作，组织实施好已开展前期工作的境外矿产资源项目。

2019年8月26日中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《中华人民共和国资源税法》。2020年7月29日下午，云南省十三届人大常委会表决通过了关于云南省资源税税目税率计征方式及减免税办法的决定，确定164个资源税税率，自2020年9月1日起施行。将充分发挥税收的调节作用，促进资源节约利用，促进云南省生态文明建设。

三、在“鼓励工艺创新，突破有色金属发展技术瓶颈”方面，针对我省有色金属产业面临着结构性矛盾突出、产品附加值不高、信息化数字化智能化程度低、竞争力薄弱、抵御风险能力不强等问题，近年来省直有关部门组织实施了“云南省稀贵金属材料基因工程”、“铝基新材料研究与开发”、“钛产业关键技术研究与开发”等一批重大科技专项及重点研发计划项目，支持建设了稀贵金属综合利用新技术国家重点实验室、稀贵金属综合利用新技术国家重点实验室、国家贵金属材料工程技术研究中心等一批国家级创新平台，以及云南省新材料制备与加工重点实验室、云南省微纳材料重点实验室、云南省铝合金材料及应用工程技术研究中心、云南省钛材应用产品工程技术研究中心、云南省钛冶金及化工工程技术研究中心等一批省级创新平台，有色金属行业已成为我省国家级创新平台布局最多的领域，基本建成了满足我省发展需求、立足全国、面向全球的有色金属产业创新体系，创新驱动新材料产业发展成效显现，形成了一批在国内外具有较强创新竞争力和影响力的领军企业。全省有色金属相关产业现有中国工程院院士1位、科技领军人才5位、省学术技术带头人和省技术创新人才96位、云南省创新团队42个、引进高层次人才2位，引进高层次创新创业团队3个，为我省有色金属产业发展提供了有力的科技人才支撑。

四、在“打造具有国际竞争力的大企业、大集团，实现有色金属产业的规模化和集约化”方面，按照省委、省政府关于打好世界一流“绿色能源牌”的战略部署，2018年以来省工业和信息化厅会同省直有关部门和州市政府，引进了一批有竞争力的大企业集团，有色金属产业规模化、集约化发展取得实效。其中：中铝集团在进一步深化重组云铜集团的基础上，对云南冶金集团进行战略重组，设立中国铜业有限公司昆明总部，将在云南打造铜、铝、铅锌三大千亿级产业平台；到2020年底，中铝集团在滇电解铝运行产能将达到360万吨，铝合金运行产能将达到170万吨。隆基绿能科技股份有限公司作为全球领先、市值最大、产能最大的单晶硅光伏产品制造商，将在云南打造千亿元级光伏产业，已落地云南项目6个，签约并推动建设项目3个，分别布局在保山、丽江、楚雄、曲靖四个水电硅材示范基地，总投资300亿元；2019年实现产值139亿元，预计2020年可实现产值260亿元。世界500强企业山东魏桥实业集团与省政府合作共建绿色铝创新产业园，砚山203万吨水电铝材加工一体化项目已启动建设，预计最终可实现产值1000亿元以上。云南神火90万吨水电铝材一体化项目、云南其亚90万吨水电铝材一体化项目（一期）正在有序推进，预计将在2020年底前建成投产。

五、在“推动有色金属产业升级改造，促进有色金属产业可持续性发展”方面，按照《云南省有色金属工业调结构促转型增效益实施方案》（云政办发〔2017〕23号）的有关要求，2018年以来全省共淘汰34户企业的38座炼铜、炼铅、炼锑鼓风炉，有色行业落后产能全面出清；淘汰云铝股份186KA电解槽202台，全省在运行的铝电解槽电流强度全部达到20万安培以上。通过节能监察、资金奖补等方式，强化正面激励和政策倒逼，积极推动有色金属企业开展节能减排技术改造，按政策法规要求配备节能设施，督促企业严格执行产品能源消耗限额。到2019年底，全省有色金属工业万元增加值能耗较2015年下降19.87%。通过突出数字化设备的应用及互联互通，生产过程数字化、智能化等，推动产业迈向中高端，以流程性、离散型、智能装备和产品、智能服务和管理等为重点，组织实施了一批有色金属行业省级智能制造试点示范项目，云锡10万吨铜电解智能化车间示范项目、驰宏15万吨大型锌电解自动化成套装备研发及产业化示范项目建成投产，易门铜业、会泽冶炼、迪庆有色试点推进智能工厂（矿山）建设，行业发展的可持续性显著提升。

六、在“加强及落实企业政策扶持”方面，为充分发挥资本市场服务实体经济功能，着力解决企业发展资金短缺难题，我省加大与金融机构的全面合作，积极引导金融机构通过表内、表外的多种融资产品，有力支持我省符合条件的有色金属行业重点企业，切实解决有色金属行业企业融资难融资贵问题。通过上市企业培育等方式，积极扶持我省有色金属行业重点企业上市，利用多层次资本市场获得融资支持。

感谢您对全省有色金属产业链延伸发展的关心和支持。在今后的工作中，省工业和信息化厅将一如既往贯彻落实好中央以及省委、省政府安排部署，按照推进供给侧结构性改革的要求,控制总量,优化存量,引导增量,分类化解过剩产能,促进行业技术进步,着力延伸产业链,扩大应用消费市场,培育发展新业态,强化节能减排,引导绿色发展,努力推进国际产能合作,营造良好环境,促进有色金属工业调结构促转型增效益。

附件：1.建议、提案办理情况清单202008211033589861.docx

　云南省工业和信息化厅

　　　　　　　　　　　　　　　2020年8月19日　

（联系人及电话：杞耀光　0871-63518992）