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云工信中小〔2021〕104号

王国新委员：

您提出的《关于“加快政策落实落地，支持民营实体经济高质量发展”的提案》，已交由省工业和信息化厅办理，现答复如下：

一、加强统筹协调作用，建立部门间联动机制

（一）关于“将国家和省市一系列有关支持民营企业发展的政策有效整合，建立部门间联动机制”的建议。为促进民营经济高质量发展，2018年调整成立了由宗国英常务副省长任组长，26个厅局级单位组成的省级促进民营经济暨中小企业发展工作领导小组（省民营办），办公室设在省工信厅，结合民营经济暨民营企业发展过程中的难点、痛点、堵点，每年年初印发工作要点，年底撰写工作总结，引导和督促各级相关部门增强服务意识，从推进“放管服”改革、降低各项成本、营造公平竞争环境、缓解融资难、融资贵问题等方面，将一系列有关支持民营企业发展的政策有效整合，全面推进各项工作。我省16个州市也相应完善了协调机制。领导小组聚焦不同阶段的重点任务，针对性召开专题会议，宣贯重大政策，组织评选表彰，解决实际问题。特别是2020年以来，为积极应对新冠疫情影响，省民营办会同省委组织部、民建云南省委、省工商联、相关金融机构，先后多次召开民营企业健康发展座谈会、金融支持民营经济高质量发展对接会，领导小组组长、副组长出席会议，广泛听取意见，提出工作要求，安排纾困任务，分解问题清单，限期研究办理。

二、破除机制体制障碍、多渠道强化政策宣贯

（一）关于“建立统一对政策执行的效果和落实落地实施的时效考核，强化政策执行有效性和时效性的督办问责”的建议。经我厅协调多方努力，省考评办拟将“民营经济发展”纳入2021年全省综合考评，将民营经济增加值、民营经济增加值增速、民营经济增加值占GDP的比重三个指标，分别赋予一定的权重，采取功效系数法进行测算。4月初省考评办召集相关单位召开协调会，研究考评指标相关事宜。会前，我厅相关领导认真组织研究了指标名称、测算方法、考评对象和考评结果提交时间等内容，省考评办基本同意我厅提出的相关建议。会后，我厅已提出了明确的书面意见反馈至省考评办。待省检查考评工作领导小组会议审定后，我厅将积极研究出台具体的实施细则和测算体系。同时将有效强化政策落实评估督导，充分发挥工商联对惠企政策落实情况的评估督导作用，完善评估指标体系，分级开展政策落实评估工作，公开发布评估结果，督促有关地区和部门认真落实各项政策措施。

（二）关于“打通支持民营企业发展相关政策执行落地‘最后一公里’断点，及时直达惠及企业”的建议。省工业和信息化厅多渠道强化政策宣贯：一是开展以“六保”“六稳”为重点的“中小微企业日”主题活动和“中小企业政策宣传月”活动，宣传各项惠企政策，营造全社会关心支持中小企业发展的良好氛围和营商环境。二是利用“省中小企业公共服务平台网站”和“云南企业公共服务”微信公众号，开通中小企业复工复产服务专栏，动态编制扶持政策读本，做好政策宣传和解读工作，已累计发布各类信息2100余条、阅读量超过89万次。分类编印《云南省民营经济发展政策百问》等各项政策读本5本。三是联合律师事务所，开展“法企同行”活动，为中小企业提供免费法律咨询服务。四是开展涉企优惠政策感受度问卷调查，及时掌握我省中小企业对财税、金融、社保等政策的感受满意度情况。

在下步工作中，我厅将研究建立惠企政策统一汇总发布机制。完成惠企政策梳理整合，编制“惠企政策清单”，依托“云南政务服务网”和“一部手机办事通”平台，实现政策一网发布、一网咨询和一网办理。探索建立“惠企政策申报系统”，实现全省惠企政策申报统一入口、一键申报、后台分送办理，形成惠企政策申报及时接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈的业务闭环，使企业能够充分享受惠企政策红利。

三、进一步完善政策体系，支持民营实体经济发展

（一）关于“进一步出台力度更大，覆盖面更广的支持民营实体经济发展的政策措施”的建议。

积极开展云南省“十四五”民营经济暨中小企业发展规划编制工作，通过公开招标选取“上接天线，下接地气”的两家研究院作为《规划》编制研究咨询单位，在全面收集各州市和省级相关部门材料的基础上，开展了重点州（市）实地调研，并分批次与省级相关部门、金融机构，商协会和企业家代表以及专家学者召开多场座谈会。在《规划》中将进一步明确加强部门协同，强化支持政策系统性、完整性、连续性，强化政策宣贯与落实，推动各类政策措施充分形成合力。加强政府公共服务资源整合，提升服务效能。健全中小企业公共服务体系，倡导差异化、精准化、特色化、国际化的公共服务。推动优质服务资源开放共享、融合应用，满足中小企业共性需求，提升服务针对性和有效性。

深入推进《云南省中小企业促进条例》修订工作。根据省政府2020年立法工作计划，我厅及时启动《云南省中小企业促进条例》修订工作，认真借鉴兄弟省市经验，频繁听取政府、企业、专家意见，创新开展网上意见征集，深入州市调研询策，反复研讨核心内容，力求全面贯彻习近平总书记关于中小企业发展的系列讲话、指示精神，精准体现新《中小企业促进法》要义，依法固化近年来我省促进中小企业发展的创新做法，《条例》经省人民政府第98次常务会议讨论通过，形成省人民政府议案，已提请省人大常委会审议。

出台民营经济相关政策措施，建立健全政策落实长效机制。我厅通过认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（中办发〔2019〕24号）《中共云南省委 云南省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（云发〔2019〕3号），围绕破解融资难题、提升服务质量、推动转型发展等方面，制定、完善相关配套措施和实施细则，推动各项政策落地、落细、落实，建立健全政策落实的长效机制。在下步工作中，我厅将建立健全企业家参与制定涉企政策的制度，明确和规范参与程序、阶段形式和意见反馈方式，增强企业家参与政策制定的获得感和成就感。

王国新委员，感谢您对云南民营经济工作的关心，请一如既往地支持省工业和信息化厅的工作。

我厅将在各相关部门的支持下，认真落实好中央以及省委、省政府有关民营经济健康发展的各项政策措施，加强调查研究，倾听企业呼声，采纳社会各界意见，改进工作方法，大力推进我省民营经济高质量发展。

省工业和信息化厅

2021年5月7日

（联系人及电话：狄波     63512704兼传真）