A类

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 赵国良、王婷、李俊鹏委员：

你们提出的关于《让环保企业实现生态社会经济多重效益》的提案，已交由省工业和信息化厅研究办理，在综合省地方金融监督管理局、中国证监会云南监管局的会办意见基础上，现答复如下：

根据《中共云南省委 省人民政府关于加快构建现代化产业体系的决定》和《云南省人民政府关于印发产业发展“双百”工程实施方案的通知》精神，环保产业为我省重点培育的八大优势产业之一，以节能环保技术创新应用为重点，全面推进高效节能、环保服务、资源回收利用等产业发展。近期《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》明确要加快推动建立健全生态产品价值实现机制，走出一条生态优先、绿色发展的新路子，增强生态优势转化为经济优势的能力。《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中明确：要全面推动绿色低碳发展，大力发展节能环保产业，培植新的经济增长点。并支持大理创建国家级洱海保护绿色发展示范区。我省环保产业迎来发展机遇。

一、服务环保企业有关情况

协调云南顺丰洱海环保科技股份有限公司有关情况。2020年11月25日，省地方金融监管局与顺丰环保公司负责人电话进行了沟通，了解企业存量贷款、新增贷款存在的主要困难等情况。目前顺丰环保公司存量贷款余额约2亿元，合作银行主要有富滇银行、大理农村商业银行、曲靖商业银行、交通银行。新增融资存在的主要困难是抵押物不足、现金流不足。企业主要诉求：增加一定数量的贷款或保证原有存量贷款不减少。省地方金融监管局对企业下一步融资的主要困难进行了分析，建议企业从应收账款质押、仓单质押等方式积极与新的银行机构进行沟通联系争取新增贷款支持，同时积极争取原有合作银行对存量贷款采取无还本续贷方式进行续贷，减轻贷款调头压力；与合作银行协商降低原有贷款利率，减轻企业成本负担；并建议积极争取大理州人民政府的财政支持，以购买服务或其他市场化方式补助企业提供社会公共服务的成本，减轻企业经营成本压力，提供企业融资稳定的现金流来源。

二、强化金融支持，拓宽融资渠道

（一）深入实施企业上市倍增三年行动，拓宽企业融资渠道。2019年，省政府办公厅印发《云南省推进企业上市倍增三年行动方案（2019-2021年）》（云政办发〔2019〕2号），出台了“上市十条”政策措施，明确围绕八大重点产业、打造世界一流“绿色食品”“绿色能源”“健康生活目的地”三张牌、数字经济等，大力推进企业上市工作。2019年以来，我省持续深入实施企业上市倍增三年行动计划，通过加强企业上市培育培训，做好企业上市协调服务，大力推进企业上市。

1.精准确定“金种子”企业。围绕八大重点产业、打造世界一流“绿色食品”“绿色能源”“健康生活目的地”三张牌、数字经济等，依规精准确定拟上市“金种子”企业46家，集中政策和资金等资源，予以重点扶持、重点推进、重点突破。

2.加强上市政策宣传。2020年，省地方金融监督管理局等有关部门多次举办上市专场培训会，通过培训，进一步加深了企业对资本市场和上市意义的认识和理解，打消和缓解了企业“不想上、不敢上、不会上”的顾虑。

3.加大资本市场专项资金奖励。2020年，省地方金融监管局完成2019年专项资金奖励工作，对符合专项资金奖励条件的省内17家企业奖励资金10100万元。

4.依规推进“四板”建设。省地方金融监管局报请省委常委会和省政府常务会研究通过《云南省股权交易中心组建方案》。目前，正依规推进云南省股权交易中心开业验收工作，努力把云南省股权交易中心打造成高起点、数字化、国际化的区域性国际股权交易中心，服务我省打造世界一流“三张牌”建设。

截至2021年1月31日，全省上市公司达44家（A股上市公司39家，港交所4家，通过审核1家），新三板挂牌公司74家，全省推进企业上市工作步伐明显加快，上市工作机制逐步完善，资本市场意识不断加强，政策效应逐渐显现。

（二）积极支持绿色环保企业通过资本市场拓宽融资渠道。我省积极支持符合条件的绿色环保企业上市挂牌和再融资，做好“新三板”改革的宣传和推广工作，大力推动符合条件的绿色中小企业到“新三板”挂牌，支持挂牌公司利用“新三板”实施股权融资、债权融资、并购重组和股权激励。积极鼓励符合条件的企业发行绿色债券。我省抢抓证监会进一步推进绿色债券发行试点工作的政策机遇，支持我省企业发行绿色债券及资产证券化产品投向绿色产业。不断提升资本市场，服务全省绿色产业发展的能力和水平。

（三）健全融资担保体系，引导担保公司降低费率。

1.健全融资担保体系。根据中国银保监会等七部门《关于做好政府性融资担保机构监管工作的通知》（银保监发〔2020〕39号）要求，省地方金融监管局会同省财政厅开展政府性融资担保机构确认工作，首批将13个州市26家融资担保公司纳入政府性融资担保机构名单。目前已初步构建业务覆盖全省的政府性融资担保体系，更好地服务民营企业、中小企业。

2.引导担保公司降低企业融资担保费率。通过对有关小微企业取消反担保要求，免收担保费或担保费率优惠等方式，降低民营企业、小微企业融资成本。截至2020年12月末，全省国有控股融资担保机构累计为128264户共306.91亿元担保贷款提供担保，为499户受困企业共29.64亿元担保贷款展期，为1176户减免担保费4283万元。

3.引导担保公司服务三农小微。按照《云南省融资担保体系建设专项资金管理办法》（云财规〔2019〕6号），2020年我省通过担保费补贴和风险补偿，积极引导政府、银行、担保公司建立健全风险分担机制，使更多金融资源配置到民营和中小微企业。截至2020年12月末，直接融资担保业务在保余额486.09亿元，同比增长22.34%。

三、产业发展“双百”工程培育壮大环保产业

（一）推进环保产业发展

1.建立“双百”工程环保产业推进机制，省工业和信息化厅根据省政府产业发展“双百”工程实施方案，牵头明确省发展改革委等11个相关部门为配合单位，协调成立省环保产业推进组办公室，研究建立工作机制。

2.强化企业和项目监测调度。省工业和信息化厅印发《关于做好产业发展“双百”工程有关工业和信息化重点培育企业和重大产业投资项目调度工作的通知》，对“双百”工程环保产业重点培育企业和重点项目的进展情况跟踪。

3.开展实地调研积极协调解决重点企业生产经营和项目推进过程中的困难问题。截止目前，所有环保产业重点企业均已进行实地调研。

4.梳理了我省环保产业现状，确定了重点环保产业企业名单和重点发展地区（昆明、楚雄、大理、红河），组织编制我省环保产业发展规划。

5.强化项目招商引资工作力度。强力推进“一把手”招商、精准招商活动。厅主要领导和分管领导分别多次带队先后赴上海、北京、江苏、浙江、深圳、四川对接环保产业龙头企业，开展环保产业招商引资工作。

6.研究环保产业统计指标体系。与省统计局等相关部门，开展环保产业统计指标体系研究工作。

7.积极组织推荐我省环保装备企业申报国家工信部环保装备制造业规范条件企业名单。云南中翼鼎东能源科技开发有限公司固废处理装备制造、云南合续环境科技有限公司A3/O-MBBR高效生物膜节能污水处理一体化设备进入《环保装备制造业规范条件》企业名单。2021年6月，推荐昆明金泽实业有限公司申报符合环保装备制造业（污水治理）规范条件企业。

8.推进节能服务业规范发展，组织召开了2020年云南省节能服务业工作座谈会，成立云南省综合能源服务产业联盟。

（二）强化重点企业培育支持力度。加大对“双百”工程重点产业和重点项目财政资金支持力度。2020年省级工业和信息化专项资金围绕先进制造业、信息产业、环保产业做大做强，分别从重大项目、技术改造、专精特新中小企业等方向给予重点支持，安排项目72个，支持资金22589万元。

四、下一步工作

按照省委省政府打造世界一流“三张牌”，培育壮大新兴产业的重要部署，以“双百”工程重点企业培育和重点项目推进为重要手段，继续做好环保产业的培育壮大，主要抓好以下工作：

（一）做好环保产业规划编制，做好产业发展顶层设计。通过组织编制我省“十四五”环保产业规划，强化省、州（市）、县三级协同联动，培育重点企业，推进重点项目建设，推动环保产业健康发展。

（二）继续加大财政资金支持力度。在2021年省级工业和信息化专项资金安排中，将绿色制造、环保产业作为重点支持方向给与支持，在资金申报通知中直接明确“对双百工程企业和项目给予重点支持”。

    （三）继续实施推动上市倍增三年行动。省地方金融监管局按照要求继续深入实施企业上市倍增三年行动，提高上市公司质量，推进云南省区域性股权市场健康发展，打造具有区域特色、品质优良、竞争力强的资本市场“云南板块”，服务我省高质量发展。努力提高云南资本市场总体发展水平，充分发挥资本市场直接融资功能和枢纽作用。

（四）引导担保公司更好服务实体经济。督促政府性融资担保机构严格以小微企业和“三农”融资担保业务为主业，在可持续经营的前提下，引导融资担保机构降低担保费率，切实有效降低小微企业和“三农”综合融资成本。按照《云南省融资担保体系建设专项资金管理暂行办法》，继续组织开展融资担保费补助及风险补偿申报及审核工作，支持融资担保公司更好服务“三农”和小微企业发展。

（五）继续做好民营、小微企业融资协调服务工作。省地方金融监管局将立足融资协调服务职能，搭建银企对接平台，协调、引导金融机构加大对民营企业小微企业的资金支持，进一步制定和实施金融优惠政策，缓解民营企业小微企业融资难融资贵问题。

云南省工业和信息化厅      

2021年6月9日        

    （联系人及电话：资源综合利用处杨丽莉 0871-63518072）