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李绍俊代表：

您提出的《关于进一步优化提升我省各类开发区的建议》（第JY100013050136号）收悉，交由省工业和信息化厅分办，经省工业和信息化厅认真研究办理，现将分办意见答复如下：

一、全省产业园区发展情况

2021年，全省产业园区认真贯彻落实省委、省政府决策部署，积极推进开发区优化提升，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全省产业园区（统计范围：含以工业为主导的产业园区，以下简称：全省园区）全年工业总产值同比增长22.8%，其中，规上工业总产值同比增长21.0%；2021年全省园区营业收入突破2.1万亿元，全省百亿园区达42家，其中，1000亿以上园区达5家，500—1000亿的园区5家；全省园区工业企业营业收入同比增长20.8%，园区主要经济指标实现较快增长，经济运行总体平稳。

二、关于加快园区规划、环评方面

2020年4月，全省开发区优化提升工作启动以来，省工业和信息化厅结合职能职责，一直积极关注和指导园区做好产业发展定位、规划编制等工作，配合省开发区工作领导小组办公室（省发展改革委）参与研究开发区优化提升方案审核、推动重大项目困难问题解决、改革过渡期间园区政策、开发区管理办法、考核评价办法、园区体制机制改革及推动重点产业园区高质量发展政策研究等多项工作，积极建言献策，反馈园区的实际情况和具体问题，并多次参与园区优化提升工作调研及园区环保问题整改情况检查等。

近期，根据省委省政府关于进一步做好开发区优化提升有关工作的精神，为进一步做好全省开发区优化提升工作，切实简化流程、提高工作效率，省级以上开发区总体规划由州市政府审批。省工业和信息化厅将积极配合好省开发区领导小组办公室（省发展改革委）支持和指导州市政府开展好相关工作。

 关于建议中提到的安宁产业园区（安宁片区）环评事宜，2022年4月20日，省生态环境厅组织省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅等省级部门及有关专家，对《云南安宁产业园区（安宁片区）总体规划（2021—2035年）环境影响报告书》进行了审查，建议安宁市按照会议专家及部门提出的修改意见，充分考虑园区未来发展潜力，统筹好产业和区域布局，抓紧修改完善文本报批。省工业和信息化厅将积极配合好省生态环境厅，支持和指导安宁园区开展好相关工作。

三、关于推行“飞地经济”共建园区方面  

近年来，国家、云南省相继出台了系列政策文件，如《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》《云南省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》《云南省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见 》《云南省推动重点产业园区高质量发展若干政策措施》等，鼓励国家级经开区按照国家区域和产业发展战略共建跨区域合作园区；支持运用合作共建、飞地园区等多种模式建设跨区域开发区，鼓励合作双方综合考虑权责关系、出资比例等因素，理顺管理、投入、分配机制；鼓励省内高新区加强对接合作，探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作机制等。

另一方面，省工业和信息化厅商省发展改革委编制了《云南省“十四五”产业园区发展规划（送审稿）》（以下简称规划，目前已上报省政府研究）。规划提出推动开发区跨区域协同发展，建立完善协同发展机制，积极推进开发区从竞争向合作发展转变。打破行政区划限制，按照全省产业总体布局，结合产业链强化园区企业之间、园区之间、区域之间协同发展、链式发展，推动实现优势互补发展。推广云南保山产业园区“园中园”建设模式，围绕合作双方共同协商合作模式、效益分配、招商引资、项目审批、安全管理、资金保障等方案，支持探索“合作共建”、“飞地经济”等多种开发区跨区域协同发展模式。深化沪滇、滇闽、滇粤、滇浙合作，积极探索跨省合作。

四、关于协调推进重大项目方面

今年以来，为进一步落实省委省政府“大抓产业、主抓工业”的要求，加快工业和信息化项目建设，推动形成工业和信息化发展项目化、项目责任化、责任具体化，省工业和信息化厅建立了全省重大工业和信息化项目综合协调推进工作机制，协调解决项目建设的重大问题。围绕与项目推进关联度大的立项、土地、林地、能评、电力、环评、资金等八方面要素明确调度标准、清单，积极开展全省重大工业和信息化项目调度工作，持续深入项目一线全面梳理建设推进中存在的困难和问题，确保每个问题都有精准对应的解决部门，并明确责任领导、具体责任人及办理时限。同时积极与省重大项目综合协调办沟通衔接、开展政银企政策对接等。

下步，省工业和信息化厅将继续做好对园区规划的指导工作，抓好全省“十四五”产业园区规划、支持园区发展政策的贯彻落实，做好产业园区项目协调和服务工作，全力推动全省产业园区高质量发展，促进开发区优化提升工作尽快出成效、见实绩。

非常感谢您对全省产业园区建设与发展工作的关心和支持，也衷心的希望您继续对我们的工作提出建议、批评和意见。

                         省工业和信息化厅

                          2022年5月11日

（联系人及电话：工业园区处 杨矗  63513798）