索引号: | 3070211020000013000000/2022052000000218 | 发布机构: | |
生效日期: | 2022-05-20 | 废止日期: | |
文 号: | 主题分类: | 人大建议、政协提案办理 |
对政协云南省十二届五次全体会议第12050263号提案的答复
A类
公开
民盟云南省委:
贵单位提出的《关于顺势而为,推动云南与东盟数字经济合作》(委员提案第12050263号)提案,已交由省工业和信息化厅主办,省教育厅、省发展和改革委员会、省商务厅、省科学技术厅、省委组织部会办。现根据会办意见和我厅职能职责答复如下:
首先,十分感谢贵单位对我省数字经济产业和产业数字化工作的关心与支持。数字产业是国民经济的战略性、基础性、先导性产业,对调整产业结构、转变发展方式、拉动经济增长具有十分重要的意义。提案涉及的四点建议,切合云南实际,对立足云南区位优势,加快云南数字经济发展,推进网络强国建设,抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇,推进“数字云南”建设有指导和借鉴意义。
一、基本情况
数字产业化方面:2021年,全省数字经济核心产业营业收入1939.68亿元,同比增长22.85%,其中,数字产品制造业营业收入1155.78亿元,同比增长30.12%;数字产品服务业营业收入145.74亿元,同比增长16.38%;数字技术应用业营业收入562.68亿元,同比增长11.06%;数字要素驱动业营业收入75.49亿元,同比增长28.36%。
产业数字化方面:在烟草、钢铁冶金两个行业平台投入使用的基础上,进一步开展了11生物医药、绿色能源、物流运输等11个应用平台、7个产业园区、13个数字化标杆企业、35个企业“三化”改造的试点建设,引导110余户企业开展两化融合贯标工作。年底前能够完成3个行业平台、10个工业互联网新模式和50户企业两化融合贯标的年度任务目标。引导企业“上云用数赋智”,到今年底我省“上云上平台”中小微企业超过7万户。
二、工作开展情况
(一)加强数字经济顶层规划设计
一是2022年4月,省政府办公厅印发了《关于大力推动数字经济加快发展的若干政策措施》,提出在数字基础设施建设、数字产业化发展、产业数字化转型、数字化应用、创新发展、数字化人才培育和引进等领域给予政策奖补资金、试点推荐等方面支持。二是2020年7月省委、省政府印发《云南省推进新型基础设施建设实施方案(2020—2022)》,明确提出推动昆明国际通信出入口局从语音、数据专线和互联网转接业务向全业务拓展。推动昆明、德宏等州(市)建设国际互联网数据专用通道。 2021年7月5日,国家正式批复同意设置昆明国际互联网数据专用通道;三是研究起草《“十四五”数字云南规划》,目前已经省政府常务会议、省委常委会议审议通过,明确提出依托中老铁路、中国环印度洋大通道等建设,打造智慧化跨境物流服务,统筹解决运输、商贸和监管服务问题。聚焦河口、瑞丽、磨憨等重要口岸,加快口岸智慧化建设,推动联运物流信息交换共享,实现口岸通关物流信息可视化应用和异常信息检测预警。四是研究起草《云南省数字经济发展三年行动方案(2022—2024年)》,目前已经省政府常务会议、省委常委会议审议通过,在“数字丝路开放合作行动”中明确提出实施‘通关便利化工程’,加快推进“智慧口岸”建设,优化通关效率,提升监管效能;“实施“丝路电商”专项工程,持续优化升级云南省跨境电子商务公共服务平台,提升跨境电商支付能力,大力引入具有跨境外汇支付资格的龙头型支付机构在滇设立区域性功能中心,服务跨境电商企业跨境支付等。五是推动中国面向南亚东南亚数字经济先行示范区建设。省工信厅与工信部积极开展“示范区”建设前期工作对接,达成省政府与工信部联合共建共识,“示范区”建设已列入《工业和信息化部 云南省人民政府 推进“两化”深度融合发展战略合作协议》,以合作共建方式推进;目前,已完成《建设中国面向南亚东南亚数字经济先行示范区总体工作方案》编制,梳理完成示范区重点工作、重大项目清单和项目建库工作,已初步完成示范区核心区选址,与中国电子集团就推动区域国际数字经济合作的综合平台、构建承接产业转移基地和制造、配套和加工中心等问题进行深入交流洽谈;组织龙头企业(云投、中国电子)与意向园区(昆明市官渡区)赴海南生态软件园调研考察,从产业园建设、布局、要素、资源、政策等方面,研提我省的相关工作建议。六是研究起草《云南省建设我国面向南亚东南亚辐射中心规划指导意见》,明确提出支持云南建设国家级互联网骨干直联点、根域名镜像服务器、全国一体化算力网络国家枢纽节点;支持云南昆明、红河围绕电子信息制造和软件信息服务,加快打造外向型智能终端制造、出口加工、数据服务业和人工智能语音产业集群,构建产业集聚生态;推进中国连接南亚东南亚国际信息大通道建设。持续扩容中缅、中老跨境光缆,推动建设中越河口—老街跨境国际通信线路,构建覆盖澜湄流域进而延伸至中亚、非洲、欧洲等地区的国际光缆网络。支持云南升级昆明区域性国际通信业务出入口,建成昆明国际通信业务出入口局全业务局等内容。
(二)推动产业合作,建设面向南亚东南亚信息辐射中心
一是多次组织承办面向东盟国家数字经济高峰论坛。2020年,为贯彻落实国务院总理李克强2018年11月15日在新加坡第21次东盟与中日韩领导人会议的讲话精神,进一步加强中国与东盟信息通信领域发展政策和创新经验交流,分享数字技术用于社会服务和社会治理的创新应用,探索信息通信应用需求、业务形态和商业模式创新,在工业和信息化部指导下,中国信息通信研究院联合云南省工业和信息化厅、省通信管理局在昆举办“中国-东盟信息通信创新论坛”。省政府领导、工业和信息化部相关司局领导、东盟数字高管会主席代表出席论坛并致辞,国家高级智库专家、东盟主管部门代表、电信运营企业集团公司专家、国内知名互联网公司代表等通过线上线下方式进行主旨演讲。2021年,由中国信息通信研究院和云南省工业和信息化厅共同主办,云南省投资控股集团有限公司、云南省中电科技产业发展有限公司承办,在昆明举办“东盟与中日韩数字经济创新论坛”和“东盟与中日韩数字经济创新大赛”。通过举办此次论坛和比赛,推动实现地区数字产业链全面对接,有利于进一步突显云南面向东盟的区位优势,增强云南在东南亚和南亚区域数字产业领域的带动作用和辐射能力;有利于加强东盟与中日韩国家之间开展政策对接和经验分享、数字经济领域企业的对接和重点项目孵化,展示各国家数字经济的发展能力和创新能力,提升东亚地区数字经济发展水平,构建中国-东盟-日韩数字产业合作新格局,提升区域数字产业融合发展水平。二是2021年在中国信通院支持下,联合省通管局,完成了《中国连接南亚东南亚国际信息大通道建设战略规划研究》及政府咨询报告撰写。国际信息大通道、通信枢纽、低时延通信圈等建设任务已梳理形成重点项目,一批可先执行的项目已启动建设,部分项目已启动前期工作。三是针对重点国家,前期启动研究计划建设面向南亚东南亚数字经济示范区国外基地,优先在“两亚”临国及单一市场需求大的国家,以及中东、东非等重要商品集散地、大宗商品消费国,选择落地国离首都半径50千米范围内的境外产业园或所在国已建成的产业园区,以“园中园”方式,建设若干境外制造加工基地。根据国家关于构建新发展格局的有关意见,支持有条件的企业对外投资布局境外生产、流通节点和营销、服务网络,推动构建根植本土、深度融合的跨境产业链,推动共建“一带一路”高质量发展。四是面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽建设稳步推进,国际网络信息基础设施服务能力显者提升,三家基础电信企业在瑞丽和勐腊分别与缅甸、老挝建设跨境传输光缆和设置国际信道出入口,建成跨境陆地光缆13条,国际带宽1.03T,18个互联网出省方向,27条省际光缆,出省总宽带26T,昆明成为全国第四个拥有三大基础电信运营商国际通信局的城市。
(三)加快产业集聚,打造智慧城市
一是2021年11月,编制并印发《云南省“十四五”信息产业发展规划》,提出进一步优化产业布局,进一步发挥昆明在全省信息产业的核心驱动和关键引领作用,整合州市产业基础,谋划未来产业新方向,着力打造“一核、一区、两群、多点”的产业发展新格局,助推新发展格局下全省信息产业实现高质量发展。“一核”指昆明市,主要依托官渡数字经济产业园、呈贡信息产业园、昆明高新区,打造信息产业核心区,布局国家级多语言技术研发和产业化基地。“一区”以滇中新区为主,重点发展半导体显示产业,重点发展材料深加工和光电子元器件、OLED 微型显示器、半导体照明器件、光纤以及红外光学元件。“两群”一方面是“硅材料集群”,以曲靖、保山、丽江、楚雄为主,重点发展硅电子材料产业集群;另一方面是是“智能终端集群”,以玉溪、红河、大理、文山为主,重点发展智能终端产业集群。“多点”主要依托德宏瑞丽对外开放先行试验区、昭通水富经开区等产业载体,积极布局承接国家产业转移基地和出口加工中心。二是做好产业研究,开展软件和信息技术服务业分析,总结分析2020年全省软件与信息技术服务行业运行总体情况、龙头企业情况、重点发展方向以及存在的主要问题,着力培育具有鲜明区域特色和差异化竞争优势的软件和信息技术服务业;为贯彻落实先进制造强省,聚焦智能终端、信创、半导体材料开展电子信息产业链前期研究,编制电子信息产业链发展行动方案。三是积极探索支持城市大脑建设,选取昆明、大理、丽江、玉溪、普洱、保山作为重点城市,下达新基建项目省预算内前期工作经费,聚焦城市发展的生产、生活、生态、安全等需要,坚持以人民为中心,破解制约城市发展、群众反映强烈的突出问题,打破部门间体制机制壁垒,共建共享信息基础设施,以应用为导向,构建精细化城市治理体系。
(四)多措并举培养数字经济人才
一是持续开展引进外国人才工作。2021年,我省共组织实施科技部和省级外国专家项目69项,聘请外国专家121人,其中昆明理工大学、西南林业大学2家单位入选科技部“高等学校学科创新引智计划(111计划)”,实现我省该平台项目入选零突破;为加大新形势下海外引才工作力度,2021年,科技部开始实施以国家重点实验室和地方实验室为平台的引才计划,重点引进从事“卡脖子”关键核心技术领域研究的急需紧缺人才,云南大学1位高端外国专家入选;17个项目入选科技部2021年度国家外国专家人才类项目;47个项目获得省级外国专家项目立项支持;配合省人才办优化整合人才计划,拟定“兴滇英才支持计划”高端外国专家专项实施细则。二是推动我省数字人才引进工作。2021年实施省级外国专家项目中,厅引导项目申报单位围绕我省重点领域发展需求,突出“高精尖缺”,重点引进数字云南、绿色能源等领域的科学家、科技领军人才、经营管理人才以及创新创业人才。2021年我省引进了3个国家共4位从事数字领域研究的高端外国专家,为我省在大数据和高维数据分析中的建模思想、全息三维目标识别、触觉反馈智能控制、复杂机电系统的数字化建模及智能控制等领域做出了重要贡献。因项目单位在引进外国专家进行合作研究中以欧美国家为主,以上4位外国专家3位来自欧美国家,1位来自南非。三是开展数字经济相关学科专业建设。我省本科高校开设数字经济相关专业有:经济学类、电子信息类、计算机类、电子商务类等4个专业类155个专业点,在校本科生34830人。研究生培养方面,涉及信息与通信学科、计算机科学与技术学科、经济学学科等,在校博士研究生229人、硕士研究生1344人。云南大学于2019年3月成立云南数字经济研究院,组建了一支由国内外知名专家学者构成的跨学科、多元化、复合型的一流研究团队。昆明理工大学于2021年12月成立昆明理工大学数字经济学院暨云南省工业互联网研究院,主要职能是为云南省数字经济发展培养人才和提供研究服务。2021年,云南大学等5所高校的电子信息专业被纳入博士专业学位授权点省级立项建设,云南农业大学等3所高校的电子信息专业被纳入硕士专业学位授权点省级立项建设。云南大学、昆明理工大学经济学被纳入一级学科博士学位授权点省级立项建设,大理大学经济学被纳入一级学科硕士学位授权点省级立项建设。四是深入开展数字经济领域校企合作。2021年,教育部、工业和信息化部按相关工作程序确定了首批现代产业学院名单,印发了《教育部办公厅 工业和信息化部办公厅关于公布首批现代产业学院名单的通知》(教高厅函〔2021〕39号)。经省工业和信息化厅、省教育厅联合推荐,昆明理工大学人工智能现代产业学院成功入选,成为首批获批建设的50个国家级现代产业学院之一,也是我省唯一一家入选学院。学院依托昆明理工大学信息工程与自动化学院及盛云科技有限公司、云南中星电子有限公司等云南省信息产业龙头企业共同筹建,立足区域特色经济产业智能化、数字化转型升级人才需求,以提升人工智能人才工程实践、交叉应用、协同创新能力为目标,服务重点企业和地方产业集群,构建“多元融合、多阶递进、多维保障”的交叉学科人才培养模式。
三、下一步工作方向
(一)加大政策供给
尽快印发出台《云南省建设我国面向南亚东南亚辐射中心规划指导意见》等政策文件,为“十四五”数字云南发展擘画蓝图,加快各领域数字化转型升级,助力推动云南与东盟数字经济合作。
(二)加快面向南亚东南亚数字经济示范区建设
一是高位推动项目建设。将示范区作为云南省贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神的重大工程,成立专项工作组,加强顶层设计、统筹规划、高位推动项目建设。二是加快项目立项。在“示范区”总体工作方案基础上,加快启动项目前期、开展立项,明确总体方案、产业规划、建设项目、出台支持政策、开展对外协调,全面推动示范区项目建设。三是深化部省合作共建“示范区”。认真落实《工业和信息化部 云南省人民政府 推进“两化”深度融合发展战略合作协议》内容,加强顶层设计、统筹规划,采用“省部联合、国际合作、共建共享”方式整体推进“示范区建设。
(三)建设国际信息枢纽
会同省通信管理局等积极申报建设昆明建设国际通信业务出入口全业务局、国家级互联网骨干直联点、根域名镜像服务器等重大信息基础设施项目,提升云南国际通信网络地位,提高云南国际数据汇聚疏导能力。
(四)支持智慧县城建设
按照“全面提高基础设施智慧化、公共服务便捷化、社会治理精准化水平”的要求,制定智慧县城建设标准和导则,有序推进智慧县城建设。夯实新型基础设施支撑,以数字政府建设为引领,深化政务数据资源共享,提升公共服务水平,提高社会治理效能。
(五)主动参与数字经济展会和峰会等活动
积极承接或谋划具有国内外重大影响力的数字经济高端展会、论坛,借助进博会、南博会、商洽会等展会平台,以及“数字中国”、“数博会”、“数字政府”峰会等进行展览,提供云南信息化国际合作水平,促进沿线各国数字文化互通互信,推动面向南亚东南亚数字经济合作。
(六)加强数字人才培养
在省级一流学科创建中,将加大力度,优先支持数字经济相关学科发展。加强对数字经济相关博、硕士点建设指导。同时尽力推动我省高等院校、科研院所、高新企业与东盟国家在数字经济人才方面进行合作,围绕国家、省重点领域和经济社会主战场,突出“高精尖缺”引才导向,引进一批高端外国人才和急需紧缺人才,为推进“数字云南”提供有力的科技人才支撑。
省工业和信息化厅
2022年5月17日
(联系人及电话:杨光 63515541)