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袁慧宇委员：

您提出的《关于推动云南省传统包装印刷行业转型升级实现产业高质量发展》的提案，已交我们分办，现答复如下：

经过多年发展，我省形成以卷烟配套印刷包装为主，报纸书刊印刷及农副产品、医药产品、其它工业产品印刷包装为辅的包装印刷体系，规模以上企业214家，资产超过120亿元以上，其中拥有国际先进水平的六至八色凹印生产线50条(瑞士、德园、意大利等)，四色以上多色胶印机40条(德国等)，柔性版印刷机10条(意大利等)高速瓦楞纸箱生产线67条，自动丝网印刷机20条及完整配套印刷工艺的烫金、模切、在线检测、喷码设备等等，我省包装印刷技术达到国际先进水平，领先于全国平均水平。规模以上企业214户，其中高新技术企业100户，为烟草配套的规模以上印刷包装企业79户，全部为高新技术企业。印刷包装行业属于完全市场化竞争行业，资金进出容易，投资主体多元，市场竞争激烈，行业集中度低，由于烟草系统采购政策变化，包括烟草配套在内的大多数印刷包装企业经营困难。针对您提出的七条建议我们认真研究办理。

一、关于“加强政府相关部门政策指导”的建议。为了充分发挥规划的政策引领作用，2021年12月，省工信厅组织编制了十四五消费品工业发展规划，并以省工厅文件形式印发了《云南省“十四五”消费品工业发展规划的通知》（云工信消费〔2021〕32号），在发展重点篇章里明确提出：积极发展新型包装产品，提高我省传统包装产品档次，整合资源，突出特色，错位发展，优化产品结构，形成与上下游产业联动的印刷和包装产业链。推动印刷包装业向绿色包装方向发展，鼓励使用绿色环保包装材料，建设节约能源资源、降低成本消耗的现代印刷包装企业。在下一步工作中，我们将在相关产业发展规划或全省促进工业企业发展的政策措施中加强政策研究、制定和实施，更加精准地通过政策措施引导工业企业健康发展。

二、关于“适度放宽市场活力，培育绿色低碳的印刷智造产业园区”的建议。园区发展模式是全国和我省产业发展的成功模式，我省省级园区的命名和审批职能在省发改委，2021年首批审核通过27个开发区，没有专业性产业园区，更没有包装印刷专业性园区。在2000年前后，昆明市官渡区大板桥建设“印刷包装城”，现在运行不理想，保留企业很少，许多厂房空置。原因主要是不符合昆明市规划，入驻企业都是中小企业，市场自然淘汰，长期以来我厅积极支持印刷包装企业入园发展，也曾经对进入大板桥“印刷包装城”的企业给予包括资金在内的支持，近几年我省新建设的印刷包装企业或项目较少，都按规定进入园区。园区建设的投资主体应该是企业，企业自主决策,政府指导服务，2021年1月8日，中共云南省委宣传部、云南省新闻出版局组织召开了《卓印新型胶印水路系统（自来水胶印）技术创新成果及产业化研究》课题评审会，云南报业集团设想建设绿色产业园区，我厅积极支持配合，但至今仍没有实质性进展。工业企业的绿色化、数字化、智能化、信息化改造是国家鼓励的重点方向，智能印刷示范基地的建设符合国家产业政策，我厅会在自身职能职责内积极引导和帮助有积极性的企业建设，给予包括政策、资金在内的支持服务,2018年以来，我厅积极推进绿色企业创建，云南岭东印刷包装有限公司（楚雄）、楚雄市华丽包装实业有限责任公司（楚雄）、云南玉溪水松纸厂（玉溪）、云南创新新材料有限公司（玉溪）、大理美登印务有限公司（大理）、云南红塔蓝鹰纸业有限公司（红河）、云南侨通包装印刷有限公司（昭通）、大理州祥云大宇包装有限公司（大理）、云南华红印刷有限公司（昆明）、云南森翔包装材料有限公司（昆明）、玉溪市旭日塑料有限责任公司（玉溪）等12家企业获得国家绿色工厂称号，有力地推动我省绿色印刷包装产业发展。下一步工作中我们将认真贯彻国家和我省增强企业活力的相关政策措施，并支持配合相关部门正在规划建设的昆明高薪区、昆明经开区等绿色低碳产业园区建设，促进全省绿色低碳产业园区发展，鼓励印刷包装企业入园发展，支持如安宁工业园区相关印刷包装城建设工作。

三、关于“充分发挥我省区位优势，加大信息化传输”的建议。随着RCEP生效，中老国际铁路开通等国家战略的实施，我省区位优势突出，为印刷包装企业发展带来新的机遇，我厅正积极抓住机遇规划20条产业链。产业发展，经济规模扩大给提供印刷包装服务的企业创造发展空间，借此机遇，我省加大企业数字化、网络化、智能化改造力度，2021年安排云南华红科技股份有限公司、云南出版印刷集团有限责任公司、云南金伦云印实业股份有限公司、云南森翔包装材料有限公司、云南泰誉实业有限公司、云南东田科技有限公司、曲靖福牌彩印有限公司、云南红创包装有限公司、云南嘉科包装科技股份有限公司、楚雄市华丽包装实业有限责任公司等10户企业信息化改造资金1842万元。目前积极推进安宁15万吨彩箱彩盒制品、楚雄3000万只金属包装制品、玉溪80万箱卷烟商标生产线、普洱106万吨林浆纸一体化项目等一批重点造纸印刷包装项目建设，助力“一带一路”建设。下一步我们将抓住RCEP协议生效的有利时机，全方位加在信息收集和使用，通过各类对外交往活动加强研发、科技与制造、物流、快递、电商平台等关联产业方面信息沟通与合作，促进我省相关产业融入国内国际大市场，获得更好发展。

四、关于“完善行业监督管理，创造健康环境”的建议。在行业监管方面，我省发改、工信、市场监督管理、生态环境等部门能够严格执行国家产业政策。坚决淘汰单条 1 万吨/年及以下以废纸为原料的制浆生产线，幅宽在 1.76 米及以下并且车速为 120 米/分以下的文化纸生产线，幅宽在 2 米及以下并且车速为 80 米/分以下的白板纸、箱板纸及瓦楞纸生产线，新建项目严格执行国家产业政策。省工信厅履行好行业指导与服务职能，对规模以上企业生产经营情况进行日常调度，每年组织一次重点州（市）造纸和印刷包装企业重大安全隐患和污染风险排查，2022年3月7-11日完成楚雄和红河州14户企业排查工作，监督企业安全生产，对行业重大项目工程给予帮扶。下一步我们将加强与相关部门联系与配合，通过有关市场、行政、法律等手段严格落实市场准入和退出政策，促进市场主体产业链联通，努力整合印包企业融合发展，提高市场竞争力。

五、关于“抓住新机遇，创新发展，助力产业园区发展”的建议。省工信厅非常重视企业信息化技术改造和工业园区数字化建设工作，仅2019年以来，先后对云南五彩印刷、小松印刷、万丰彩印、鹿城彩印、大美包装等30多家印刷包装企业给予技术改造和创新工程资金支持3000多万元，28家企业技术中心获得“省级技术中心”称号并获得资金支持，积极推动大理美登印务有限公司、云南通印股份有限公司等相关企业搭建了与北京印刷学院、昆明理工大学、西南林大等高校产学研合作平台，推动全省印刷包装企业技术进步，今后我们将继续支持印刷包装企业智能化、数字化、绿色化改造工程，助力产业园区发展。下一步我们将加大企业数字化改造的步伐，继续实施一批我省“数字印刷和印刷数字化重大工程”以及“绿色环保印刷体系建设工程”。支持企业技术中心平台建设，鼓励院企校企合作，提升我省行业整体技术水平，促进印刷业转型升级，助力强省战略实施。

六、关于“建议先行在昆明经开区做示范基地推动（经开区基础及政策优势较好，有利于项目推动）”的建议。昆明经开区与省工信厅长期保持紧密联系，目前有昆明瑞丰印刷、云南华红印刷、云南深汇包装、云南国方印刷、昆明五彩印务、成至纸制品、昆明小松制版印刷、云南省国税印刷等8户企业落户经开区发展，2021年昆明华能新材料有限公司在经开区开工建设。下一步，我们将积极引导和配合昆明经开区，在现有规划的基础上尽量做到印刷包装企业集群化、基地化发展，按照新型工业化示范基地创建的标准和要求，推进基地示范工程建设，引领全省制造业发展。

七、关于“建议由云南省工信委牵头联合相关部门协同推进”的建议。我省基本实现省级重大项目协同推进机制，省委督查室按任务分工清单定期跟踪督查，省工信厅根据任务清单完成好职能职责内工作，只要投资主体有建设印刷包装产业示范基地的愿望，工信厅积极对接昆明经开区，配合投资主体，做好指导服务，并相应给予政策帮扶及力所能及的资金支持，同时我厅下一步会积极配合各个相关部门做好相应服务工作，形成合力，在今后工作中我厅会认真学习并吸收您提出的建议，不断改进工作，推动印刷包装产业健康发展。

感谢您和林红伶委员长期以来对省工业和信息化厅工作的关心和支持，欢迎继续给我们提出宝贵意见和建议。

（联系人及电话：消费品工业处 殷照平  63518156）