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省工商联：

贵单位提出的《关于进一步贯彻落实国务院<保障中小企业款项支付条例>》（第12050238号）提案交由我厅研究办理，现答复如下：

一、加强宣贯解读，推动《条例》落地落实情况

《保障中小企业款项支付条例》于2020年9月1日正式实施。一是于2021年4月22日组织全省三级工信系统进行大范围《条例》宣讲培训。第十届减轻企业负担政策宣传周活动在昆明高新技术园区再次组织对《中小企业款项支付条例》《云南省中小企业促进条例》进行了全面宣讲解读，并编印政策解读册免费向企业发放。二是印发了《云南省关于做好保障中小企业款项支付条例的实施方案》。三是在2021年10月1日施行的《云南省中小企业促进条例》中明确增加相关条款。四是制定出台了《云南省减负办关于做好防范和化解中小企业账款有关工作的通知》，着力将清欠工作纳入常态化、法治化轨道。五是2022年5月开始，我厅分期举办“助企政策大讲堂”，邀请财政、税务、商务、自然资源、人行昆明中心支行、人力资源和社会保障等部门熟悉政策领导（专家）就相关惠企政策进行宣传解读，同时也将《保障中小企业款项支付条例》做为解讲的内容之一。

二、加强投诉机制建设，有效防范解决拖欠问题情况

为及时有效做好企业投诉线索的调查处理工作，全省工信系统均对外公布了企业投诉电话，邮箱，并明确专人负责企业投诉，同时对投诉件办理明确“四快”原则，即：“快速处理、快速上报、快速反馈、快速回访”。同时要求：一是切实履行监管责任。加大督办力度，合理合规、实事求是妥善优先处理，避免因拖拉导致反复投诉、上访；二是强化实地回访和核查。安排专人跟踪督促偿还计划的落实，杜绝弄虚作假；三是做好投诉争议的协商沟通。对投诉存在争议、或进入司法程序的，要求督促被投诉方主动对接投诉方，做好沟通解释，争取理解支持，并积极推动争议解决。

2021年进一步提出“五个进一步”要求，即：进一步压实责任、进一步核查问题、进一步督办重点、进一步督导检查、进一步通报问题，反复强调要高度重视和切实做好投诉件核实处理工作。国家工业和信息化部《关于印发保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法的通知》（工信部企业〔2021〕224号）下发后，省工业和信息化厅积极转发了该文，并对受理企业投诉受理范围、时限等进行一步了明确。

2021年，圆满完成台账内欠款清偿工作后，国务院减办（工信部）明确将清欠工作任务重心转为防范和化解拖欠民营中小企业账款工作，不再建立新的台账，工作重点为受理督促企业投诉件办理。我省严格按照国家部署继续全力做好清欠后续相关工作。

2021年，国务院清欠投诉系统和国务院“互联网+督查”平台转办的企业投诉346件，省级平台共收到省内企业投诉126件，共472件企业投诉线索均得到核实办理，涉及无分歧欠款金额8.33亿，清偿5.61亿，清偿率为67.35%。

2022年1至4月，已受理企业投诉件484件，超过2021年全年企业投诉数。属于清欠范围的249件（国家转办139件，省内受理110件），涉及金额7.29亿元；无分歧欠款投诉件221件（28件为有分歧），金额5.38亿元，已清偿0.26亿元，清偿率4.86%。

三、加强失信惩戒，强化约束机制情况

    自清欠工作开展以来，我省逐步建立并落实了月度会商、督导检查、问题督办、约谈问责、限制公务出访等措施。据不完全统计，三年来，5次对16个州市政府及省级单位领导进行集体约谈，10余次对进度较慢的州市政府负责人及省级部门负责人进行约谈，7次组织全省性专项督查工作，召开20余次会商会，通报表扬清偿进度快的单位10多个（次），批评存在问题的单位20多个（次）。2019年省减负办受理州市政府和省级政府部门领导班子成员因公出国（境）申请14起，限批4起、同意申请10起。

2019年，我省把清欠工作列入“营商环境提升年”重要工作内容进行督查。年初省政府督查室会同省减负办组织力量对部分州市清欠工作开展情况进行了抽查，10月省减负办分5个组对5重点州市进行驻点督导，10月23日全省清欠工作电视电话会议后，省政府又抽调人员组成6个督查组对13个州市进行了督查，其中一组由分管副省长亲自率队，对还款进度最慢的德宏州、文山州、红河州进行督查。12月，省政府督查室会同省工业和信息化厅、省财政厅、省审计厅又对清欠进度滞后的德宏州、宣威市再次开展专项督查。9月和12月，国务院第六次大督查和减轻企业负担专项督查也分别赴我省部分州市进行了清欠工作督查。

2020年，我省在关键时间节点先后组织4次全省性督查，并要求挂钩重点州市的7家省减负办成员单位，每月必须对挂钩单位进行督查。10月及11月，国家第三方评估组，国务院减轻企业负担部级联席会议、国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室第二督查组对云南清欠工作进行了专项督查，有力促进了我省清欠工作，并给予了充分肯定。

2021年，我省对工作不力的州市进行了3次督查。对投诉件较为集中的州市下发了5次督办函，先后召开12次拖欠主体与被拖欠主体协调会，接待到访企业55户。2022年一季度，又约谈了被国家点名处理企业投诉件不力的红河州人民政府、省建设投资集团。

四、健全服务机制，提高中小企业维权意识和能力

   一是实施“助企服务员”机制。今年在全省范围内实施“助企服务员”工作机制，目前已完成510家中小企业与“助企服务员”结对帮扶工作。“助企服务员”收集中小企业服务需求242项。组织服务机构联合志愿专家开展助企活动45场次，服务中小企业192家。

二是推动“一起益企”服务行动。按照工信部部署，迅速开展“一起益企”中小企业服务行动和5月中小企业服务月活动，以“宣传政策，落实政策，纾解难题，促进发展”为主题，发挥中小企业公共服务机构骨干支撑作用，汇聚和带动相关行业协会商会等服务资源，开展“助企服务员”服务进企业、举办“助企政策大讲堂”系列培训、召开企业座谈会、组织“专精特新”银企对接、举行网上百日招聘活动等。据不完全统计，截至4月19日，全省各类服务机构组织开展政策宣贯服务5190次，服务企业3200家次。

      感谢省工商联对中小企业的关心帮助和支持。

                           省工业和信息化厅

2022年5月16日

  （联系人及电话：和临喜 63565381）