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王国新委员：

您提出的《关于加快进<保障中小企业款项支付条例>落实落地，增强中小企业政策获得感》（第12050206号）提案交由省工业和信息化厅主办，省财政厅、省国资委会办。经认真研究，现答复如下：

一、加强组织领导，认真抓好落实情况

   《保障中小企业款项支付条例》于2020年9月1日正式实施，一是于2021年4月22日组织全省三级工信系统进行大范围《条例》宣讲培训。第十届减轻企业负担政策宣传周活动期间在昆明高新技术园区再次组织对《中小企业款项支付条例》《云南省中小企业促进条例》进行了全面宣讲解读，并编印政策解读册免费向企业发放。二是印发了《云南省关于做好保障中小企业款项支付条例的实施方案》。三是在2021年10月1日施行的《云南省中小企业促进条例》中明确增加相关条款。四是制定出台了《云南省减负办关于做好防范和化解中小企业账款有关工作的通知》，着力将清欠工作纳入常态化、法治化轨道。五是2022年5月开始，省工业和信息化厅分期举办“助企政策大讲堂”，邀请财政、税务、商务、自然资源、人民银行昆明中心支行、人力资源和社会保障等部门熟悉政策领导（专家）就相关惠企政策进行宣传解读，同时也将《保障中小企业款项支付条例》做为解讲的内容之一。

为确保完成清欠任务，省委、省政府主要领导多次作出重要批示指示；分管副省长亲自部署、靠前指挥；明确由省工业和信息厅（省减负办）牵头统筹，省财政厅、省国资委、各州市政府作为清欠责任主体，对清欠工作全面排查、建立台账、制订计划、督促落实，省审计厅加强专项审计，省政府督查室在关键节点开展专项督查。在清欠工作的攻坚阶段更是实行了由省减负办成员单位对工作落后的州市及大额拖欠主体进行挂牌督办和挂钩联系。工作机制减负办成员单位在2020年共对挂钩单位进行督查督办30余次。

二、建立保障机制，加强督促监管情况

自清欠工作开展以来，我省逐步建立并落实了月度会商、督导检查、问题督办、约谈问责、限制公务出访等措施。据不完全统计，2019、2020、2021三年，5次对16个州市政府及省级单位领导进行集体约谈，10余次对进度较慢的州市政府负责人及省级部门负责人进行约谈，7次组织全省性专项督查工作，召开20余次会商会，通报表扬清偿进度快的单位10多个（次），批评存在问题的单位20多个（次）。2019年省减负办受理州市政府和省级政府部门领导班子成员因公出国（境）申请14起，限批4起、同意申请10起。同时在台账内欠款清偿结束的2020年，将清欠工作纳入全省综合考核体系。

我省明确要求各州市、各部门要严格落实《政府投资条例》，在政府投资项目可行性研究阶段充分论证资金筹措方案，确保项目建设资金按规定落实到位，没有落实资金来源的一律不得开工建设。涉及举债融资的政府投资项目，严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿债责任，严格按照投资计划及时足额办理政府投资资金拨付，严禁未批先建、先开工后立项，严禁以各种方式要求企业垫资建设政府投资项目。严格执行本级人民代表大会或其常务委员会审查批准的预算、预算调整方案，不得无预算、超预算安排支出。

三、毫不动摇支持非公经济高质量发展情况

（一）出台一个纾困政策。针对去年底以来企业生产经营困难加剧的实际，按照省政府要求，印发《云南省支持中小企业纾困发展若干措施》（云政办发[2021]66号）。

（二）启动建立一个惠企政策申报系统。按照省政府要求，牵头建立全省统一的惠企政策申报系统，力争在6月搭建初步框架并上线试运行。

（三）开展“三进”市场主体活动。按照省政府办公厅要求，我厅迅速开展“三进”市场主体活动，成立领导小组，出台《关于深入开展“三进”市场主体活动的工作方案》，列出2022年重点工作清单，明确80项具体任务。

（四）建立“政银企保”对接机制。会同人行昆明中心支行、云南银保监局、省融资担保公司建立“政银企保”对接机制。依托中小企业公共服务平台开设“专精特新”中小企业金融服务专栏，逐步为全省1307户“专精特新”中小企业每户确定一家结对银行，配置银行业务专员，加强金融产品政策宣传，量体裁衣定制金融服务。研究推进云南省股权交易中心设立“专精特新”专板，进一步拓宽中小企业融资渠道。

（五）强化物流应急保供服务。针对当前油价上涨、公路物流一定程度受阻的实际，摸排中小企业重点物资受阻情况，会同昆明铁路局做实“铁路运输助企纾困活动”，对重点物资有请必保，实行优先计划、优先装车、优先发运的“三优先”绿色通道。

（六）实施“助企服务员”机制。今年在全省范围内实施“助企服务员”工作机制，目前已完成510家“专精特新”中小企业与“助企服务员”结对帮扶工作。“助企服务员”收集“专精特新”中小企业服务需求242项。组织服务机构联合志愿专家开展助企活动45场次，服务“专精特新”中小企业192家。

（七）推动“一起益企”服务行动。按照工信部部署，迅速开展“一起益企”中小企业服务行动和5月中小企业服务月活动，以“宣传政策，落实政策，纾解难题，促进发展”为主题，发挥中小企业公共服务机构骨干支撑作用，汇聚和带动相关行业协会商会等服务资源，开展“助企服务员”服务进企业、举办“助企政策大讲堂”系列培训、召开企业座谈会、组织“专精特新”银企对接、举行网上百日招聘活动等。据不完全统计，截至4月19日，全省各类服务机构组织开展政策宣贯服务5190次，服务企业3200家次。

感谢您对我省非公经济发展的关心与支持。

            云南省工业和信息化厅

              2022年5月18日

（联系人及电话：和临喜 63565381）