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关于对政协云南省十二届五次会议

第12050543号提案的答复

张涛委员：

您提出的《关于打造有色金属精深加工产业助力高质量发展的提案》（第12050543号），已交我厅主办，现结合会办单位反馈意见，答复如下：

一、关于建立产业发展基金的建议。

为贯彻落实省委省政府关于产业发展的系列部署要求，省财政厅印发了《云南省重点产业投资基金管理暂行办法》，以严控“设立关”、强调“绩效关”、规范“退出关”为原则，按照市场化方式吸引社会资本参与设立产业基金。具体运作模式为：省财政厅根据基金投资进度、实际用款需求和绩效评价结果，将财政资金分期拨付省国有金融资本控股集团有限公司（以下简称“金控集团”），由金控集团按市场化方式负责省重点产业投资基金的运营管理；州（市）政府与省级行业主管部门、金控集团共同研究拟制州（市）政府投资基金设立方案；省级各行业主管部门牵头做好各领域产业基金设立工作，科学设置产业基金绩效目标，助推实现行业规划目标。2022年，省财政安排10亿元资金设立省重点产业投资基金，重点支持绿色铝、绿色硅、生物医药、文旅产业、“专精特新”企业和绿色能源产业等加快发展，采取股权投资方式支持州（市）聚焦重点产业设立产业投资基金。

下一步，我们将积极争取中央资金和专项建设基金，统筹使用省相关专项资金和产业发展基金，对符合条件的有色金属企业在绿色制造、智能制造、高端制造、品牌建设、公共服务平台建设、科技研发等方面加大支持力度。落实国家有扶有控的信贷政策，建立产融信息对接机制，引导金融机构加大对符合行业规范、环保达标、安全可控、有质量、有效益、有前景的有色金属骨干企业的支持力度。引导和鼓励社会资本加大投入，研究设立云南省有色金属产业发展基金，吸引优质企业、优质项目落地云南，全面提升产业链环节的完整稳定、技术水平和盈利能力，实现有色金属精深加工产业升级。

二、关于深化产业与科技创新的融合的建议。

近年来，针对我省有色金属产业高质量发展的迫切需求，2021年底，省工业和信息化厅印发了《关于印发云南省全链条重塑有色金属及新材料产业新优势行动计划的通知》（云工信原材〔2021〕349号），围绕多维度重塑资源优势、打造绿色铝产业特色优势、构建绿色硅全产业链优势、巩固提升铜锡铅锌传统优势、培育钛产业新优势、打造稀贵金属新材料产业领先优势、培育建设优势产业集群、开展协同创新、推进绿色制造、发展智能制造等提出了十大重点任务。同时，省级相关部门主动与省内有色金属行业的重点企业对接，协同相关高校及科研院所汇智汇力，共同凝练梳理了当前制约我省有色金属产业发展的关键核心技术需求百余项，其中，深度梳理的产业链中下游急需的精深加工技术达60余项。按照各项技术在国内外的发展现状进行技术层级划分，将其着重纳入《重点产业关键核心技术攻关工程行动计划》中，以大力引导相关企业进行精深加工技术突破，助力我省有色金属产业高质量发展。

下一步，我们将依托科研院所、高校和行业龙头骨干企业，通过材料基因工程的实施和推进，培育建设一批省级以上企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等创新平台及技术研发、生产应用示范和检测服务机构。重点培育建设稀有稀贵金属材料研发、金属功能材料研发、新型结构材料研发、新型能源及光电子材料开发、新型环保及稀土材料开发应用等创新平台，建设稀贵金属新材料、锡铟精深加工、合金铝等产业创新云南实验室。鼓励各类创新主体提升原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新能力，在节能减排、降耗增效、质量提升、两化融合、新材料等领域突破一批关键核心技术。鼓励企业组建企业研究院、产业技术研究院及产业创新联盟，联合国内外科研机构、高等院校及上下游企业，解决转型升级中面临的关键技术难题。通过科技市场、技术入股和科技要素参与分配等方式和机制，加快推动科技成果转化。

三、关于深化产业与人才资源融合的建议

为进一步促进人才链、创新链、价值链与产业链深度融合，2022年，我省制定出台《关于加强和改进新时代云南人才工作的实施意见》、《关于人才服务现代产业发展的十条措施》、《云南省“兴滇英才支持计划”实施办法》及系列专项实施细则，为推进有色金属精深加工产业的人才队伍建设提供了有力支撑。鼓励支持有色金属精深加工产业用人单位采取灵活多样的形式柔性引进有色金属精深加工产业高层次人才，形成更具吸引力的柔性引才用人机制，鼓励支持有色金属产业领域符合条件的相关企事业单位申报设立博士后科研工作站，依托博士后科研工作站平台吸引青年创新人才来滇开展博士后研究，鼓励引导博士后出站后留滇工作，鼓励支持有色金属产业领域符合条件的相关企事业单位申报设立专家基层科研工作站和国家级专家服务基地，鼓励引导省内外高层次专家到我省有色金属产业领域和基层一线转化科研成果，依托专家基层科研工作站深化产业与人才资源的融合，助力有色金属产业领域人才培养支撑。近年来，共有云南省贵金属新材料控股集团有限公司等5个有色金属精深加工产业单位参加“广聚贤才 共创巅峰”云聘系列引才活动。已在包括云南锡业股份有限公司、云南省贵金属新材料控股集团有限公司等在内的相关单位，累计设立了博士后站160个，其中国家级站90个，省级站70个；博士后科研流动站72个，博士后科研工作站88个。截至目前，共设立有色金属产业领域专家基层科研工作站9个，国家级专家服务基地1个。支持学校的冶金工程学科创建世界一流学科，2021年9月，省人民政府召开支持昆明理工大学创建“双一流”专题会议，明确投入省级专项资金等支持举措。在云南省“十四五”高等教育事业发展规划中，提出全力支持冶金工程等创建世界一流学科。在云南省一流学科建设中，昆明理工大学冶金工程直接列入“特色学科建设计划”予以支持。

下一步，我们将加大引才力度，做好《云南省“兴滇英才支持计划”实施办法》等政策文件的宣传工作，鼓励和指导有条件的用人单位依托合作单位、招商引资工作站等设立“云南省招才引智工作站”，搭建引才平台和载体。积极组织开展“云南人才周”等线上线下引才活动，为有色金属精深加工用人企业搭建引才平台、畅通引才渠道，扩大引才影响。积极推动昆明理工大学等省内高校开展跨校跨企跨院（所）跨地区跨国的学科、科研、人才等交流合作，加强与国外高水平大学、顶尖科研机构及南亚东南亚优质大学、科研机构的实质性合作，积极引进优质教育资源。深化产学研合作，不断提高人才供给和科学研究水平，有效增强社会服务能力，助推冶金工业的转型发展，重塑云南有色金属产业新优势。聚焦我省有色金属产业科技创新需求，突出需求导向、突出人才服务产业导向，发挥用人单位主体作用，进一步加强有色金属产业高层次科技人才引进工作及高层次科技人才队伍建设工作，加强提高科技人才选拔培养支撑产业发展的精准度，促进产业链、创新链、人才链的融合，为我省有色金属产业高质量发展提供有力的人才支撑。

非常感谢您对全省有色金属产业的关心和支持。同时，我们也会继续关注和支持有色金属精深加工产业的建设和发展。最后，衷心希望您继续对我们的工作提出宝贵的建议、批评和意见。

省工业和信息化厅

2022年5月24日