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徐应强委员：

你提出的《关于建议云南水泥行业实施精准错峰生产的提案》，已交我厅与省生态环境保护厅分别研究办理，按照省政协十届五次会议提安办理的要求和省工业和信息化厅的职责回复如下：

一、关于理清主体，强化担当，压实责任的建议

为有效缓解我省水泥产能相对过剩的矛盾，提升水泥行业绿色低碳高质量发展，省工业和信息化厅联合省生态环境厅出台《云南省工业和信息化厅 云南省生态环境厅关于进一步做好水泥常态化错峰生产的通知》（云工信原材〔2021〕366号）（以下简称《通知》），从2022年1月1日实施。《通知》中明确，一是全省所有水泥熟料生产线均按照错峰生产天数实施错峰生产；二是各州（市）工业和信息化、生态环境部门会同云南省水泥协会每年至少召开一次联络会议；三是省工业和信息化厅会同省生态环境厅对各州（市）主管部门开展错峰生产情况进行监督检查；四是企业自行制定错峰生产时段；五是对拒不执行错峰生产的企业，必要时进行约谈，拒不改正的在下一年度更新公告的水泥熟料生产线清单中注明，限制其生产线作为产能置换指标交易。《通知》从政策制定、监督主体和实施企业以及保障常态化机制等方面作出的明确的规定。

目前，水泥行业面临疫情持续不断扩散的外部环境和市场萎缩、原燃材料价格走高等因素的影响，市场需求不足，大部分水泥企业自行停产，减轻了错峰的压力。从云南水泥协会提供的《错峰生产简报》错峰生产检查情况看，全省水泥企业基本都能按照《通知》要求进行了错峰生产，2022年1季度全省计划错峰停窑3913天，实际错峰停窑5021天，平均停窑49天。

二、关于尽快启动环保绩效等级认定评估工作，为实行差异化管理、精准错峰提供重要依据的建议

2020年6月29日，生态环境部办公厅《关于印发<重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）>的函》（环办大气函〔2020〕340号），要求北京等11个省（市）开展重点行业绩效分级，云南省不在11个省（市）之中。为完善制度，积极有效应对重度污染天气，结合云南省实际情况，2020年云南省印发了《重污染天气应急预案》，要求重点企业（含水泥企业）编制重污染天气应急减排 “一厂一策”清单。截至目前，全省16个州（市）已完成“一厂一策”清单的修订和完善，全面排查所有涉气工业企业和工序，明确了重污染天气条件下差异化减排要求。

三、关于加强能源消耗管理，将能耗指标作为错峰生产的约束性指标的建议

对“产能置换”新建水泥熟料线，严把节能审查准入关，对存量水泥熟料生产线，探索开展能源审计，实现精准能耗双控”的建议很好，有利于水泥企业的健康发展，对云南工业企业碳达峰碳中和具有积极作用。一是省工业和信息化厅每年按照工业和信息化部工业节能监察要求，对全省水泥等行业开展节能监察。您提到的《水泥单位产品能耗消耗限额》（GB16780-2021）（2021版）将于2022年11月份正式实施，到时将按新标准开展节能监察。通过节能监察，对单位产品能耗超标的，由企业所在地工信部门下达节能监察责令改正通知书，责令其限期改正，逾期不改正的，将依法处理；对水泥行业，根据单位产品能耗超标情况，按有关政策要求执行阶梯电价。二是根据部门职责分工，项目能评审查、能耗指标管理及“双控”目标由省发展改革委负责，省工业和信息化厅积极支持项目建设，并将配合有关部门做好项目审批和能耗指标管理等工作。

    目前，全省现有水泥生产企业排污许可证核发工作基本完成，年度污染物许可排放量已确定。下一步，将根据错峰生产要求，结合《排污许可证申请与核发技术规范 水泥企业》，与有关主管单位共同研究核减颗粒物、二氧化硫、氮氧化物许可排放总量工作。

四、关于利用现场核查、在线监控、压减电力供应负荷、统计分析等多手段、多维度联合监测，强化监督，失信惩戒，做到真停窑、真错峰的建议

据云南水泥协会提供2022年1季度全省水泥熟料生产企业实际错峰停窑天数比计划错峰停窑天数多停窑1108天，平均停窑49天的情况看，一季度完成了全年错峰100天一半的错峰计划，其中前五户主要水泥集团计划错峰2611天，实际错峰3327天，做到了真停窑、真错峰、超计划错峰停窑。另外，省工业和信息化厅支持云南水泥协会制定行规行约，强化行业自律，做好协同协作。按照《通知》要求，以州（市）为单位对区域中的水泥生产企业分别进行年中和年末错峰生产落实情况监督检查，并形成检查报告，省工业和信息化厅联合省生态环境厅对错峰生产情况进行监督检查。

为了做好水泥生产企业错峰生产，自2022年1月起，省生态环境厅组织开展水泥熟料生产线窑头、窑尾烟气自动监控数据分析统计，并将熟料生产线启、停产情况及时提供云南省水泥协会。

 下一步，省工业和信息化厅将积极探索水泥行业错峰生产的精准措施，对单位产品综合能耗进行节能监察，必要时纳入错峰生产。在研究和制订2023年水泥常态化错峰生产计划时，根据实际情况，适当提高错峰天数，以促进水泥行业高质量可持续发展。

谢谢您对省工业和信息化厅工作的关心和支持！

                             云南省工业和信息化厅

                               2022年5月23日

（联系人及电话：原材料工业处  李莉 0871-63518383）