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 石小辉（等2位）代表：

您们提出的《关于给予玉溪市易门县打造有色稀贵金属产业园政策及资金支持的建议》（第JY100013050114号）收悉，现答复如下：

一、玉溪市易门县打造有色稀贵金属产业园政策依据较为充分

一是国家《产业结构调整指导目录（2019年）》明确把废杂有色金属回收利用、有价元素的综合利用、超高纯稀有金属及靶材、稀土催化材料、高性能铜箔材料等纳入鼓励类发展产业方向。

二是国家《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》云南省鼓励类产业目录中，明确将有色金属产品开发及精深加工纳入。

三是国家《战略性新兴产业分类（2018）》明确把贵金属材料、稀有金属材料、铜及铜合金等制造列入新材料产业发展的重点。

二、玉溪市易门县打造有色稀贵金属产业园发展优势较为明显

一是玉溪市委、市政府高度重视。玉溪市按照“一位市级领导、一个牵头部门、一个实施方案、一个工作专班、一套发展图谱”的工作模式协力推进全产业链发展，进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链，依托易门铜业、贵研资源等企业形成的产业基础，以科技创新为驱动，深入贯彻绿色环保、循环经济发展理念，着力培育和打造有色稀贵金属开发、冶炼精炼、二次资源回收利用及精细加工产业，加快推动有色稀贵金属产业链转型升级，不断扩大有色稀贵金属产业规模和发展质量，夯实玉溪有色稀贵金属行业在全省的重要地位。

二是有着丰富矿产资源。易门境内矿产资源丰富，有铜、铁、钨、瓷土、粘土、石灰石、大理石等24种矿产资源，目前探明的有色稀贵金属矿产现剩余金属量为：铜矿约64.24万吨、钨矿约1.1万吨、铅矿约2.06万吨、锌矿约4.47万吨、钴矿约697吨。丰富的矿产资源奠定了有色金属产业优越的发展基础，为拓展有色稀贵金属新材料产业发展空间提供了强有力支撑。

三是形成一定产业基础。2021年，云南易门产业园区稀贵金属新材料产业实现营业收入47.64 亿元，占园区营业收入（212.39亿元）的 22.43%；实现工业增加值 21亿元，占园区工业增加值（45.51 亿元）的 46.14%。园区内聚集了易门铜业有限公司、贵研资源（易门）有限公司、易门县浦贝矿业有限公司、贵研工业催化剂（云南）有限公司、云南重恒铝业有限公司等一批以粗铜冶炼、铂族金属等稀贵金属提取、铝合金型材制品加工及资源综合利用等企业，形成了一定的产业发展基础。其中，园区铂族金属二次资源循环经济产业已成为全国最大的铂族金属再生利用产业化基地，被工业和信息化部评选为国家资源再生利用重大示范工程。

三、积极支持玉溪市易门县打造有色稀贵金属产业园

稀贵金属包括稀有金属和贵金属，是航空航天、电子信息、高端装备制造、国防军工、海洋工程等领域必不可少的基础关键材料，是国家加快培育和发展战略性新兴产业，更是国防建设和国民经济发展的重要战略支撑。近年来，省工业和信息化厅全面贯彻落实省委、省政府的工作部署，全力推进稀贵金属材料产业发展，2020年产业规模达到了396亿元。省工业和信息化厅协同各要素保障部门，合力持续积极支持玉溪市易门县打造有色稀贵金属产业园区建设。

（一）强化规划引领

在“十四五”规划编制过程中，省工业和信息化厅坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以主动服务和融入新发展格局、着力构建现代制造业体系，全力支持有关州（市）、县（市、区）立足本地资源、区位等优势，大力发展特色产业。在即将出台的《云南省“十四五”制造业高质量发展规划》中，针对重塑有色金属产业新优势，就提出：“铜金属产业，以安宁产业园区、蒙自经开区、易门产业园区为核心布局发展，推动发展下游精深加工”、“铂钯铑稀贵金属产业，以昆明高新区、易门产业园区为核心布局发展”。

（二）全力做好用地保障

省自然资源厅积极支持玉溪市易门县打造有色稀贵金属产业园，全力做好用地保障。建议属地县市人民政府全面统筹，提前做好用地选址、将拟使用土地纳入国土空间规划，统筹安排用地计划，尽量使用存量建设用地，节约集约用地。涉及新增建设用地和征收集体土地的，纳入国土空间规划城镇开发的边界内，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，按规定完成土地征收前期工作，按要求组卷报批；涉及成片开发的，县级人民政府按照《云南省土地征收成片开发方案实施细则（试行）》和《云南省士地征收成片开发方案编制指南（试行）》（云自然资审批〔2020〕707号）编制成片开发方案，经省自然资源厅审查后报省人民政府批准。省自然资源厅将加强对县市用地报批政策和业务指导，收到建设用地报件后，符合条件的将在10个工作日内完成审查、报批，尽快批复用地，及时保障项目建设。

（三）积极做好环评审批服务

省生态环境厅高度重视，将积极做好项目的转型升级、产能迁移等环评审批服务工作。一是积极做好环评服务。在项目报批前根据企业的实际需要，加强与多方沟通联系，主动为企业解惑释疑，采取“一对一服务”“面对面服务”“专班服务”等多种形式靶向开展环评服务，帮助企业依法依规完成建设项目环评文件编制工作，真正把提前介入、主动服务落实到项目前期、环评审批等各个环节。二是高效完成环评审批。省生态环境厅将对全省重大项目实行清单化调度和管理，在收到符合审批条件的环评文件报批申请后，开通“绿色通道”，即到即受理、即受理即组织评估，在技术评估工作完成后，及时依法开展审批，并积极采取探索改进审批模式、大幅压缩审批时间、实行承诺限时办结、变办公室审批为现场服务等方式，推进重大项目落地建设。三是积极配合省工业和信息化厅，指导玉溪市和易门县做好依法淘汰涉重金属落后产能和化解过剩产能等工作。在重点行业新建项目实行重点重金属污染物排放“等量替代”的原则下，采取以新代旧、上大压小、提升生产工艺和治理水平等方式，腾出重金属污染物排放总量指标，支持在园区适当发展一批规模大、技术先进及环境影响小的有色稀贵金属项目，加快推动易门县打造有色稀贵金属产业园。

（四）统筹资金支持力度

充分发挥省制造业高质量发展专项资金的带动、撬动作用，支持建链补链延链强链项目建设，对符合申报年度专项资金要求的项目给予倾斜支持，积极协调帮助园区争取地方政府专项债券对标准厂房建设的支持力度，全面推进有色稀贵金属产业实现高质量发展。2019、2021年度，省工业和信息化厅分别支持贵研资源（易门）有限公司研发创新补助170万元和国家级绿色工厂奖补80万元。

（五）强化项目协调服务

充分发挥省重大工业和信息化项目综合协调工作机制作用，强化协调服务，适时将玉溪市易门县打造有色稀贵金属产业园内成熟度较高的重大项目纳入省重大工业和信息化项目综合协调推进工作机制中，协同要素保障部门，进一步强化项目调度工作和跟踪问效工作，合力推进重大项目早日落地达产见效和加快推进重点工作落实。

下步工作中，将加强规划引领，统筹产业规划布局，将有色稀贵金属产业列为“十四五”期间原材料工业中有色金属产业的重要行业进行谋划。推动产业转型升级，全面发展稀贵金属及回收再利用产业，打造集稀贵金属材料产业生产、精深加工及资源回收利用于一体的产业集群，推进稀贵金属材料产业绿色、低碳、循环高质量发展。完善产业发展链条，采取补链、强链、长链的方式，不断完善有色稀贵产业发展链条。促进产业集群发展，积极支持和引导企业通过合资合作或其他方式，引进战略合作伙伴，提升企业核心竞争力，推动企业提升技术、扩大规模、转型升级。积极协同省级要素保障部门，做好要素资源倾斜聚集，合力推进云玉溪市易门县打造有色稀贵金属产业园工作。

省工业和信息化厅

2022年5月5日

（联系人及电话：工业园区处 杨矗杉，63516982）