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朱彤委员：

您提出的《关于加大中小企业梯次培育 促进市场主体做优做强的提案》（第191号）交我们办理，现答复如下：

一、关于“制定出台中小企业梯次培育政策”的建议

我省正式启动“专精特新”中小企业培育以来，高密度出台了配套支持政策。通过《云南省中小企业促进条例》《云南省“十四五”民营经济暨中小企业发展规划》《云南省进一步帮扶中小微企业纾困发展工作方案》等法规政策对“专精特新”中小企业培育从顶层制度设计方面提出了明确目标和具体举措。2023年，出台了《云南省优质中小企业梯度培育管理实施细则（暂行）》，明确了优质中小企业包括创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业3个层级，在评价认定、动态管理、培育扶持等方面，提出25条细则、3个评价和认定标准，构建了筛选指标体系。

在全面做大优质中小企业基础盘的同时，我们也注重加大政策研究，主动听取相关企业针对政策措施的意见建议，做好政策储备。目前，正在研究制定云南省专精特新企业培育三年行动计划。行动计划全面宣贯国家有关政策，充分借鉴兄弟省市做法，传承我省亮点措施，量化具体培育目标，加大企业跟踪培育力度，以提升创新能力和专业化水平为目标，以加强优质企业梯度培育为着力点，打好“政策引导、入库培育、精准服务、合力支持、示范引领”组合拳，推动全省专精特新企业群体大起来、强起来、活起来，不断增强全省民营经济暨中小企业的综合实力。

二、关于“强化分级保障落实机制”的建议

为推动精准服务专精特新企业，省工信厅近年来主要开展了以下工作：

一是在全国率先建立领导干部挂钩联系制度，将专精特新企业纳入省、州市、县三级“四套班子”领导干部挂钩联系范围，帮助协调解决问题，指导企业党建工作，畅通政企沟通渠道。二是建立“助企服务员”机制，结合“三进”市场主体活动，已完成全部专精特新企业与“助企服务员”结对帮扶工作，围绕政策宣贯服务等12项服务内容，形成“发现问题—协调解决—落实问效”的工作闭环。三是会同有关部门共同建立“政银企保”衔接工作机制，有效对接提供融资服务，为全省专精特新企业逐一匹配结对银行，建立常态化金融服务对接机制。

下步，全面深入落实国家和省委省政府系列安排部署，会同省直有关部门及各州（市）民营办，横向协同、纵向联动，分类包干、逐户帮扶，推动专精特新系列政策的落地，围绕财税支持、信贷支持、产业链协同、提升创新、数字化转型、开拓市场、精准对接服务等方面，开展更有针对性的培育。整合相关部门政策资源，推动涉企培育政策衔接，紧盯专精特新企业培育各环节，有效配置政策、资金、信贷、服务等各类培育要素。

三、关于“加强产业链精准招商力度”的建议

近年来，全省工信系统坚决贯彻落实省委、省政府招商引资工作部署，积极谋划，主动作为，坚持产业导向，围绕产业延链补链强链，以产业链缺失和薄弱环节的专精特新企业为潜在目标，稳步推进招商引资工作。特别是在重点产业领域，瞄准绿色铝、绿色硅、新能源电池、新材料、生物医药等重点产业链，明确招商目标、招商任务，列出时间表、路线图，绘制产业链招商图谱，制定精准对接计划。2022年，全省工信系统共签订合作协议308个，其中，投资10亿元以上77个，50亿元以上21个，100亿元以上8个。省外到位资金同比增长71.7%，占全省比重为34.2%，较去年同期上升10个百分点。

下步，省工业和信息化厅将坚持招商是第一要事，紧盯目标任务，拿出“争”的劲头，保持“拼”的勇气，增强“抢”的意识，开足马力、靶向出击，大抓招商引资，争取大项目、好项目尽快落地见效。

四、专精特新企业培育情况

为深入贯彻落实习近平总书记关于“培育一批‘专精特新’中小企业”的重要指示精神，提高中小企业专业化能力和水平，推动中小企业高质量发展，工业和信息化部自2018年起开展专精特新“小巨人”企业培育工作，截至目前已培育认定四批8997户专精特新“小巨人”企业。我省共有67户企业入围，户数位居西部12省份第五位，低于四川省、重庆市、陕西省、广西自治区。

我省在2010年，启动了省级成长型中小企业培育，由此，“专精特新”企业培育工作拉开了帷幕。培育工作坚持“有进有出”的动态管理机制，截至目前，构建了以1000户创新型中小企业为基座、309户专精特新中小企业为骨干、67户专精特新“小巨人”企业为塔尖的中小企业“金字塔”体系。

截至2022年12月，纳入工业和信息化部政务服务平台监测的省级及以上“专精特新”中小企业812户，其中：工业企业541户，总产值1620.92亿元，增长16.0%；用电量147.36亿千瓦·时，增长37.8%；从业人员11.73万人，下降0.1%；亏损企业166户，亏损面为20.4%。数据显示我省重点监测的中小企业生产经营状况总体较好。

朱彤委员，感谢您长期以来对中小企业梯次培育、专精特新企业发展工作的关心，我们将不断完善政策、加大扶持力度，全力做好促进我省民营经济暨中小企业的相关工作。

云南省工业和信息化厅

                             2023年4月18日

 （联系人及电话：中小企业处庞鸿勇，0871—63512663）