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洪素恒委员：

您提出的《促进餐饮行业废弃油脂变废为宝的建议》的提案，已交省工业和信息化厅主办,省生态环境厅、省科学技术厅、昆明市人民政府会办，现答复如下：

根据我们近期调研和昆明市政府提供的相关材料：昆明市第一个餐厨垃圾集中处理中心——昆明清缘润通环保科技有限公司于 2016年10月建成运行，2023 年进行二期(300吨/日)扩建改造，同时昆明市还积极推进西郊有机垃圾处理项目和晋宁、嵩明、东川三个本地餐厨垃圾处理项目的建设，力争 2024 年底前实现餐厨垃圾处理量与产生量相匹配。2023年昆明市出台了《昆明市生活垃圾管理条例》和《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》，明确了市级各部门的监管职能职责，确保昆明市餐厨垃圾处理工作顺利推进。在生物柴油生产建设项目方面，云南盈鼎生物能源股份公司（位于嵩明县），现有产能 1.5 万吨，昆明德称再生资源科技有限公司(位于宜良县)，现有产能3万吨，昆明若辰能源科技开发公司（位于安宁市），现有产能1.5万吨，其生物柴油产品主要销往欧洲。另外昆明若辰能源科技开发公司计划投资2.1亿元，在安宁市实施 10 万吨/年餐厨废弃物、20万吨/年生物柴油资源化综合利用项目，项目建成后可实现年产值约 12亿元、年税收 1000 万以上，此项目已完成项目立项、林地审批手续，项目环评报告编制已完成（待评审）、一期31 亩用地已审批。目前省内生物柴油生产企业存在着原料收购困难，生产成本高，流动资金紧张等困难，针对您提出的四条建议我们认真研究办理。

一、关于“加强政府职能部门的主导作用和管理服务职能”的建议。

根据云南省人民政府办公厅《关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》（云政办发〔2017〕136号，以下简称“云政办发〔2017〕136号文件”）规定，产生环节：要建立餐厨废弃物及废弃油脂产生、收运台账，设立餐厨废弃物及废弃油脂处理公示信息牌，设置结构密闭的废弃物临时集中存放设施，做到日产日清（省食品药品监管局负责）。收运环节：餐厨废弃物和废弃油脂提供者要与合法餐厨废弃物和废弃油脂收运者签订收运合同或者协议；自行收运餐厨废弃物及废弃油脂的，要符合国家有关规定；餐厨废弃物和废弃油脂收运者要取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证（省食品药品监管局、住房城乡建设厅按照职责分工负责）。处置环节：有条件的单位要自建无害化处理设施，按照处理规范进行无害化处理并如实记录；不具备条件的，由符合要求的餐厨废弃物及废弃油脂收运者运至规定的城市垃圾处理场所处理（省住房城乡建设厅负责）。可见，云政办发〔2017〕136号文件在产生、收运、处置环节所规定的各部门职能职责比较明确，但由于各部门监管工作还有不到位的地方，造成生物柴油原料收集困难，直接影响生物柴油加工企业产能发挥不足。下一步，我们将配合相关职能部门开展好相应的监管服务工作，尽可能促使餐厨废弃物和废弃油脂产生、收运、处置环节各项工作有序组织实施。

二、关于“理顺体制机制，完善细化政策措施，支持民营资本加入城市地沟油处置的投资和经营”的建议。

云政办发〔2017〕136号文件从加强源头治理、推进无害化处理和资源化利用、落实监管责任、严厉打击违法犯罪行为、做好组织保障等方面对体制机制作了明确规定，“地沟油”处置任务比较重的昆明市于2023年出台了《昆明市生活垃圾管理条例》和《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》，在支持民营企业发展方面，我省出台了《云南省中小企业促进条例》、《云南省“十四五”民营经济暨中小企业发展规划》和《云南省促进民营经济高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》等政策文件，在理顺体制机制完善细化政策措施方面政府部门做了一些卓有成效的工作，但距离昆明城市发展需要还有一定差距，据调研情况，昆明市现有3户生物柴油生产企业均是民营企业，企业在项目建设初期也获得过包括立项、土地、环评、财政资金在内的政策支持，企业运行中符合政策规定的税收减免政策也得到落实，目前正在规划或进行二期改造的项目也在积极指导企业享受相应的优惠政策和申报资金支持等工作。针对城市餐厨垃圾处理问题，省科技厅组织云南省畜牧兽医科学院开展水虻与环境微生物处理城市餐厨垃圾的技术研发，该技术能够快速地将城市餐厨垃圾中的蛋白转换为动物蛋白，也能将城市餐厨垃圾中的有机物转化为有机肥，广泛用于农业生产，目前项目进入试验阶段。支持昆明红火科技有限公司开展微生物催化油脂制备生物燃油创业项目，该项目筛选7种微生物菌种，采取固态发酵的工艺和设备生产复合催化剂，将地沟油等生物质源制备成生物燃油。支持普洱市思茅厚普饲料有限公司开展“泔水微生物发酵饲料新产品研发与产业化”项目，泔水微生物发酵饲料，含有大量的乳酸菌或酵母菌等有益于动物健康的微生物，不仅可以提升产品的附加值，而且将改善养殖场环境卫生。下一步我们将在支持民营企业打造质量品牌、开展科技研发、扩大产能规模、推荐融资贷款、加强调研帮扶等方面努力支持民营企业发展。

三、关于“进一步研究解决生物柴油原料收集和销售出口不畅等问题”的建议。

从我们调研和昆明市提供的材料看，由于餐饮废弃油脂“点多面散”，政府监管力量不足，全面规范回收困难较大，调研中2户生物柴油生产企业反映，昆明市原料回收价格在每公斤5.5-6.5元左右，原料采购市场分布在四川省和省内西双版纳、红河、文山等地区，生物柴油生产成本超过每吨8000元，销售价格每吨8400左右，利润率比较低，目前欧洲市场需求量大，市场订单情况较好，供应短缺，昆明德称再生资源科技有限公司反映，企业签定5000万美元订单，企业担心的不是订单少而是生产不出来，加上企业没有办理土地证，融资比较困难。我们认为生物柴油生产企业目前存在的主要困难是原料收购和流动资金紧张问题，相关部门要加强对口联系，帮助企业解决实际困难，昆明市应该多在加强回收体系建设和市场监督管理方面发力，努力服务好垃圾处理和生物柴油生产企业的原料收购和融资需求，带头做好示范，总结好可推广的经验做法，推动全省生物柴油产业发展，起好示范带头作用，我们省级各职能部门也将根据各自的职能职责给予昆明市应有的支持帮助。

四、关于“同步加强群众监督和舆论监督”的建议

政策宣传、群众监督和舆论监督是做好餐饮废弃油脂处置工作的重要手段，各部门都应该加大宣传力度，在今后工作中我们也将积极吸纳你的建议，采用多种宣传工具，加强宣传，充分利用好舆论监督作用，规范生产经营者行为，促进我省生物柴油产业良好发展。

总之，在今后的工作中，我们将会积极吸纳你的建议，不断改进工作，履行好自身职能职责的同时，积极配合相关部门做好相应企业服务工作，形成合力，努力推动我省餐饮行业废弃油脂变废为宝的相关工作。

感谢您和范正韬委员长期以来对省工业和信息化厅工作的关心和支持，欢迎继续给我们提出宝贵意见和建议。

云南省工业和信息化厅

2023年5月10日

（联系人及电话：消费品工业处 殷照平  63518156）