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省发展改革委：

云南省政协第十三届第一次会议第13010129号提案《关于进一步促进产业园区高质量发展推动产业强省的建议》已交我厅会办，现将相关意见函告如下：

2022年，全省优化提升后保留的园区实现营业收入近2.4万亿，同比增长11%；园区工业总产值突破1.6万亿元，同比增长15%左右，新增1家工业总产值超千亿、1家超五百亿元园区；创建绿色低碳产业园区9个，建成绿美园区7个。相继起草出台了《全省开发区振兴三年行动》、《全省开发区高质量发展评价办法》、《绿色低碳产业园区建设三年行动》、《绿美园区三年行动》等推动全省开发区优化提升的重要文件。下一步，省工信厅将在省委、省政府的坚强领导下，全面贯彻党的二十大精神，紧盯省委十一届三次全会提出的“3815”战略发展目标，聚焦补短板、强弱项、扬优势、保安全、促团结，全力促进产业园区高质量发展。

一、促进产业链、创新链和人才链融合

云南省人民政府办公厅《关于印发云南省“十四五”产业园区发展规划的通知》（云政办发〔2022〕76号）提出，实施“高层次人才引进计划”和“高层次人才培养支持计划”，以高校国际合作创新研究院为平台，大力引进和培育“高精尖缺”优秀高层次人才和高层次创新创业团队参与开发区项目建设和企业发展。支持科技人员携带科技成果在开发区孵化和培育科技型创业团队和初创企业。创新人才激励、评价、流动、服务等机制，支持国家级高新技术产业开发区试点创建人才管理改革试验区。建立高校、科研院所与开发区内企业挂钩合作机制，开展“双向兼职”，实行“双导师”制，设立“创新岗”。鼓励建立开发区人才服务工作站。建设海外人才离岸创新创业基地。到2025年，每个重点行业至少有3—5名国内行业领军人才，将开发区建设为全省人才高地。省工信厅将认真落实省政府办公厅促进产业链、创新链和人才链融合的政策措施，积极配合相关职能部门开展人才引进工作，为产业园区高质量发展提供人才保障。

二、提高土地节约集约利用水平

积极配合相关部门把开发区节约集约用地与产业结构升级、优化资源配置、提升土地使用效益紧密结合，加快土地资源观念转变、土地利用方式转变和土地管理方式转变，强化节约集约用地理念，逐步实现配置科学化、布局合理化、供应减量化、使用高效化、利用循环化、闲置资源化。清理批而未供、供而未用及低效用地土地，加快“僵尸企业”、“僵尸项目”处置，加强开发区存量用地二次开发。

三、大力推进绿色低碳园区、绿美园区建设

2022年是创建绿色低碳园区和绿美园区的开局之年，省工信厅全面推行绿美园区建设，培育绿色低碳产业园区，推进工业领域碳达峰，加快构建绿色制造体系。支持开发区围绕产业绿色发展、生态环境治理等领域，培育绿色技术创新龙头企业和绿色技术创新企业，支持企业创建绿色技术工程研究中心等。实施国家生态工业示范园区、循环化改造园区、国家低碳工业园区试点、绿色园区等创建工程，推动绿色园区、生态工业示范园区等率先建成“零碳产业园”、“零碳工厂”。积极发展绿色金融，推广绿色信贷，创新金融制度安排，引导和激励更多社会资本投入绿色产业领域。

四、打造一流营商环境

深化“放管服”改革，优化政务环境，推行“互联网+政务服务”，推进并联审批、网上办理等模式创新，探索实施“先建后验”管理模式。鼓励开发区设立“一站式”综合服务平台或在属地政务服务大厅设立开发区专属服务窗口，推广“一部手机办事通”，建立特殊事项现场办事目录清单，实现清单外所有办事项目全程网办。实行首问负责、一站式服务和限时办结制度，为开发区企业和产业发展提供优质服务。建立健全统一开放、竞争有序的市场体系，全面推行公共资源交易全程电子化，探索建立企业参与开发区开发建设的会商议事决策机制，营造诚信经营、公平竞争的市场环境。实施公平统一的监管制度，构建“互联网+监管”系统，建立公共信用信息系统，大力开展“双随机、一公开”执法检查，营造公平正义的法治环境。把开发区打造成为全省高水平营商环境的示范区。

                       云南省工业和信息化厅

                         2023年4月4日

  （联系人及电话：工业园区处 陈杨 63513798）