2022年，在省委、省政府的坚强领导下，在省委依法治省办及各协调小组的精心指导下，省工业和信息化厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻中央全面依法治国委员会第四次会议、省委全面依法治省委员会第四次会议精神，全面落实党中央国务院和省委省政府关于法治中国、法治政府、法治社会、法治云南建设等重大决策部署要求，着力加强全厅法治政府建设和依法行政工作，为推进全省工业和信息化稳定健康发展提供了有力的法治保障。

一、工作情况

（一）加强党组对法治建设工作的统一领导。始终把厅党组的领导作为法治建设最根本的保证，贯彻落实到法治建设的全过程和各方面，把法治建设工作同中心工作一起同部署、同推进、同督促。厅主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，召开厅党组会定期听取法治建设工作汇报、研究解决法治建设工作中的重大问题，把党组的领导贯穿到尊法学法守法用法的全过程。安排部署起草省工业和信息化厅法治政府建设制度文件；加大对法治建设工作的支持力度，在人财物上给予保障。

（二）健全完善依法行政制度体系。一是研究出台年度普法依法治理工作要点、贯彻落实法治云南、法治政府、法治社会建设规划纲要实施方案等一批制度文件，为推进法治政府建设提供制度保障。二是认真落实省人大和省政府2022年立法计划。加强与省人大、省司法厅、省委编办的工作对接协调，推进《云南省无线电管理条例》修订。三是强化行政规范性文件监督管理，制定《云南省小型微型企业创业创新示范基地认定管理办法》等3件行政规范性文件，严格履行向社会公开征求意见、专家论证以及备案审查等规范性文件制定程序要求。

（三）深入推进行政决策科学化民主化法治化。一是坚决贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》，对事关经济社会发展全局和涉及公民、法人和其他组织切身利益的重大行政决策事项，严格执行专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等五大法定程序。坚持“三重一大”事项提交党组会集体研究，做到科学决策、民主决策、依法决策。二是推进行政决策制度建设。制定关于进一步明确党组会厅务会有关工作要求的通知，有效促进上会议题规范申报，严明专题会议研究和合法性审查程序。三是严格合法性审核和公平竞争审查程序。将重大行政决策、立法草案、行政规范性文件、合同协议、信访事项、重大行政执法决定等纳入合法性审查范围，涉及市场主体活动的事项同步开展公平竞争审查。四是充分发挥顾问律师、公职律师在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，涉及重大、疑难、复杂的事项，需由顾问律师、公职律师出具法律意见建议供决策参考。

（四）依法全面履行政府职能 。一是推进政务服务事项标准化管理。按照省政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的要求，全面梳理形成行政许可事项、部门权责、政务服务目录、市场准入负面、投资项目审批、随机抽查事项、互联网+监管事项、互联网+监管抽查、证明事项和证明材料、电子证照类别数量10张清单，按照清单对标实施，促进权力透明运行，让企业明白办事。二是推进政务服务事项规范化实施。制定出台我厅政务服务事项办事指南及双随机抽查工作指引，标准化规范办事服务申请条件、办理流程，明确行政检查事项内容、方式程序、结果公示等。三是推进政务服务便利化。我厅政务服务事项均已实现“网上办”、“掌上办”，21个事项全部实现“零跑腿”，电子证照出证率和电子印章加盖率为100%，材料电子化比例100%，网上可办率100%，证照类型汇聚率100%。四是认真履行省减轻企业负担厅局联席会议办公室职责，抓好清理拖欠民营企业中小企业账款相关工作。

（五）强化严格规范公正文明执法。一是依法实施无线电频率、无线电台站、报废机动车回收企业资质、甘草、麻黄草收购等行政许可事项。二是对食盐定点生产、工业用能、报废机动车拆解回收、无线电使用、监控化学品生产、新型墙材等领域企业进行监督检查。三是组织开展行政执法案卷评查，在全省工信系统自评自查基础上，对三个州（市）工信局和有执法权的厅机关处室2021年度办结的行政许可和行政处罚案卷开展抽查评查，通过案卷评查及时发现执法问题，提出整改意见和工作建议，进一步规范执法行为，提升执法水平。四是强化执法证件、执法人员管理，有序组织开展全厅行政执法人员新办证、换发证执法考试，稳步推进全国统一标准样式行政执法证件换发管理工作。

（六）强化权力监督制约规范权力运行。一是及时梳理调整“权责清单”“随机抽查事项清单”等事项清单。严格执行政府信息公开制度，按“互联网+监管”系统建设要求，做好“双随机、一公开”监管、信用监管、投诉举报等信息公开和处理相关工作。二是全面推进政务公开，强化外部监督。制定印发贯彻落实2022年云南省政务公开工作要点任务分工方案以及厅政府信息公开基本目录，有序推进我厅政务公开标准化规范化工作。严格办理程序、统一格式要求、归口规范反馈，建立“依申请公开档案库”，加强案例分析，依法依规做好政府信息依申请公开工作。三是认真办理人大代表建议、政协委员提案，办理结果均得到代表和委员们的认可。四是依法办理涉法涉诉涉访事项，防范化解法律风险。

（七）深入开展法治宣传教育活动。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为厅党组中心组学习的重要内容，与学习贯彻党的二十大精神紧密结合，深入学习党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的安排部署，深入学习宣传习近平法治思想的精神要义和实践要求，发挥领导干部示范带头作用，努力提高全厅领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。二是深入学习宣传《中华人民共和国行政处罚法》，邀请顾问律师为全厅干部职工进行讲解授课，进一步提升行政执法人员知法守法、公正执法的意识和能力。三是抓好宪法、民法典的学习宣传，认真组织好民法典宣传月、宪法宣传周集中宣传活动，广泛利用厅机关大厅宣传栏、电子彩屏、文字屏、两微一端进行大力宣传，组织开展民法典线上答题活动及厅党组2022年新晋升领导干部宪法宣誓活动。四是充分利用“4.15”国家安全日、世界无线电日、“4.29”国际禁止化学武器组织日、中小微企业日、节能宣传周等重要节点，深入学习宣传工业和信息化行业管理相关法律法规，进一步增强行业安全意识和风险防控能力。在云南公共频道开展以“无形之手 守护无线平安”为主题的专题宣传，制作无线电管理法律法规宣传微动漫微视频，大力提升社会公众尊法学法守法用法意识。

二、2022年度法治政府建设存在的主要不足

2022年，省工业和信息化厅在推进依法行政、建设法治政府方面较好地完成了省委省政府的工作部署要求，取得了一定工作成效，但仍然存在一些短板和弱项，如：法治建设工作机制结合新发展新形势仍需进一步完善；涉法涉诉涉访事项大幅增加，依法防风险、护稳定面临诸多挑战；法治建设专业化队伍打造还需要进一步加强。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步统筹推动法治政府建设。深入推进法治云南、法治政府、法治社会规划纲要以及八五普法规划的贯彻落实，加强法治政府制度建设，不断加大工业和信息化领域法治政府建设统筹推进力度。

（二）持续加大合法性审核和公平竞争审查力度。坚持原则、严格标准开展合法性审核，做到应审必审，实现审核全覆盖。进一步健全公平竞争审查机制，加强对涉及市场主体活动政策文件的审查，及时清理、废除妨碍市场统一和公平竞争的规定和做法。

（三）加强政府立法和行政规范性文件管理。按照2023年省政府立法计划要求，落实推动《云南省无线电管理条例》修订工作。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推进行政规范性文件动态清理，推动行政规范性文件管理制度化规范化。

（四）强化行政执法监督指导。全面落实行政执法三项制度，进一步加强工业和信息化领域行政执法的监督指导，规范行政执法行为。抓好国家和省关于进一步规范行政裁量权基准制定意见的贯彻落实，组织开展全省工信系统行政执法案卷评查工作，完善全厅行政执法人员资格管理，切实推进严格规范公正文明执法。

（五）深入开展法治宣传教育活动。持续抓好我厅法治宣传教育的第八个五年规划的贯彻实施，以提高普法针对性和实效性为着力点，进一步完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，丰富宣传内容、创新宣传方式，持续提升全系统干部职工法治素养。

（六）深化落实行政许可事项清单管理，提升政务服务效能。按照国家、省全面实施行政许可事项清单管理的要求，及时动态调整完善权责清单、政务服务事项基本目录等各类清单。从行政审批、简证便民、简化流程、优化服务、规范监管等方面入手，进一步深入推进政务服务工作利企便民，通过政务服务标准规范化便利化助力营商环境优化。

（七）进一步强化权力制约监督。认真履行政府信息公开工作各项职责，主动接受社会监督。压实信访工作责任，及时解决群众合理诉求。依法履行人民法院司法文书和生效裁判，依法履行行政应诉职责，规范行政应诉工作程序，增强行政应诉能力。