2017年4月5日，云南省人民政府办公厅印发了《云南省人民政府办公厅关于咖啡产业发展的指导意见》(云政办发〔2017〕39号)(以下简称《指导意见》)。为便于各级党委、政府等相关单位更好的理解该规划的相关内容，切实做好落实工作，现就《指导意见》主要内容等说明如下。

一、出台背景

2016年省委、省政府召开了八大重点产业推进工作会，出台了《中共云南省委云南省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见》(云发〔2016〕11号)文件，按照“符合国家产业发展方向，有优势、有基础、有市场前景，能较快形成经济增长新动力”的原则，明确食品与消费品制造业作为八大产业之一。经过了60多年的发展至“十二五”末，全省形成了初具规模的180余万亩咖啡种植区，带动约15万咖农增收。我省咖啡产量占全国咖啡豆种植量的99%以上，占全球产量的1.5%，已成为云南第三大出口创汇的高原特色商品。为明确食品产业主攻方向，集中有限资源，率先在最具有潜力、最有前景、最能见效领域取得突破，围绕“云咖”，特制定产业发展指导意见，以进一步加快提升咖啡加工业，强力推进咖啡品牌建设，实现我省从咖啡原料大省向咖啡加工、咖啡旅游、咖啡贸易和咖啡文化强省的转变。

二、《指导意见》的主要内容

《指导意见》由总体要求、重点任务、保障措施三大部分构成。主要内容如下。

(一)总体要求

主动服务和融入国家发展战略，立足我省区位、资源优势，稳步扩大精品咖啡原料基地面积，加快改造提升咖啡加工业，强力推进咖啡品牌打造，把我省建设成为世界优质咖啡豆原料基地、全国最大的咖啡精深加工生产基地、咖啡豆交割仓和贸易中心。并按照市场主导，政府推动;创新驱动，协同发展;龙头带动，品牌引领;智能制造，“两化”融合等原则，构建一二三产业融合发展的现代咖啡产业体系，实现从咖啡原料大省向咖啡加工、咖啡旅游、咖啡贸易和咖啡文化强省的转变。争取到2020年，全省咖啡种植面积达到200万亩左右，咖啡干豆产量20万吨左右，努力实现全省咖啡产业主营业务收入400亿元左右。

(二)重点任务

1.发展咖啡现代农业。以“互联网+”为核心，在咖啡种植、采收、初加工、存储、运输、交易和管理等环节，引导鼓励龙头企业推广电子商务、线上线下融合、智能制造等应用，促进土地、人力、资金、技术、设备资源共享，实现农业生产要素优化配置，促进我省咖啡品质逐年稳定提高，全面提升咖啡种植业价值链效益。

2.提升咖啡工业信息化水平。深化物联网、云计算、大数据等与咖啡产业研发、生产、服务和管理等融合发展，重点推动信息化在咖啡产品工业设计、生产流程、物流配送等关键环节深度应用和综合集成，大幅提升我省咖啡产品智能化水平。

3.推动龙头企业集聚发展。强化产业链招商，引入国内外具有创新能力和创新优势的企业，通过先进技术改造提升传统产业，提高附加值、延伸产业链条，向产业链终端和价值链高端发展。促进全省咖啡产业实现集团化、集群化发展。

4.构建咖啡产业发展平台。充分发挥云南国际咖啡交易中心作用，进一步推动我省咖啡制造业与原料基地协同发展、与服务业耦合发展，着力将其建设成为国内连接东南亚地区最大的咖啡豆交割仓，扩大现货交割交易量，为我省咖啡产业链参与主体提供优质便捷的信息、交易、结算、仓储物流、融资增信等服务。

5.建立健全咖啡标准体系。组建咖啡标准化体系建设专家委员会，推动具有我省特色的咖啡地方标准上升为国家标准，加快推进现有的省级咖啡工程研究中心升级为国家级咖啡工程研究中心。

6.强化品牌宣传。充分利用中国—南亚博览会等平台举办“云南咖啡产业峰会”。利用亚洲咖啡年会永久举办地落户我省的契机，将咖啡工业制造、旅游观光、文化传播和品牌宣传相结合，提升我省咖啡的国内国际影响力。

7.加大市场开拓力度。支持企业拓宽终端销售渠道，积极为企业创造省内外展销条件，帮助企业开拓国内国际市场。依托高校校企创业孵化平台资源，激发高校师生将咖啡和创新创业紧密联结，培养新消费群体对我省咖啡的品饮习惯。

(五)保障措施

《指导意见》提出了食品与消费品制造业推进组要统筹全省咖啡产业发展，进一步加大部门间沟通协调力度，强化对涉及产业发展重大问题的协调解决，及时研究产业发展中出现的新情况新问题，并通过充分发挥基金对咖啡产业发展的引领带动作用，积极搭建高等院校、科研院所与咖啡企业合作平台和强化人才智力支撑等，进一步完善财税、金融等扶持政策，整合项目、资金、技术、人才等，加大对咖啡产业发展支持力度。