关于《5G应用“扬帆”云南行动计划（2022-2024年）》政策解读

一、背景

为贯彻落实习近平总书记关于加快5G发展的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，大力推动5G全面协同发展，深入推进5G赋能千行百业。2021年7月5日，工业和信息化部等十部门发布《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》（工信部联通信〔2021〕77号）。为贯彻落实工信部联通信〔2021〕77号文要求，省工业和信息化厅牵头联合省通信管理局、中共云南省委网信办、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省教育厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省林草局、省水利厅、省卫生健康委、省国资委、省能源局、省广播电视局、省文化和旅游厅、省国防科工局等19个部门，共同发布《5G应用“扬帆”云南行动计划（2022-2024年）》，以深化供给侧改革为主线，以支撑数字云南建设为目标，夯实5G应用基础底座，搭建5G应用沟通桥梁，创新5G应用融合场景，坚持产业数字化和数字产业化协同发展。聚焦打造“三张牌”和重点行业领域，打造5G融合应用新业态、新模式，积极探索5G商业模式，为我省经济社会各领域的数字转型、智能升级、融合创新及高质量跨越式发展提供坚实支撑。

二、政策依据

《云南省推进新型基础设施建设实施方案（2020-2022年）》（云发〔2020〕12号）以及工业和信息化部等十部委《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》（工信部联通信〔2021〕77号）。

三、主要内容

《5G应用“扬帆”云南行动计划（2022-2024年）》包括总体要求、4项基本原则、4项总体目标、7项行动计划、5项保障措施。

（一）总体要求和基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实制造强国、网络强国、数字中国战略以及习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧改革为主线，以支撑数字云南建设为目标，夯实5G应用基础底座，搭建5G应用沟通桥梁，创新5G应用融合场景，坚持产业数字化和数字产业化协同发展。坚持市场和政府“双向驱动”、网络和场景“双管齐下”、示范和推广“双轮协同”、安全和发展“齐驱并驾”4项基本原则。

（二）总体目标

一是5G应用核心指标大幅提升。5G个人用户普及率超过40%，5G网络接入流量占比超50%，5G网络使用效率明显提高。

二是5G行业应用规模发展成效显著。推动制定行业级5G应用标准体系，探索形成5个应用专利。在个人消费领域，打造一批“5G+”新型消费的新业务、新模式、新业态，用户获得感显著提升。在垂直行业领域，烟草、冶金化工、矿采选、绿色能源等领域5G应用实现规模化复制推广，探索5G+车联网试点，促进农业、水利、环保等传统行业数字化转型升级。在社会民生领域，形成一批5G+智慧教育、5G+智慧医疗、5G+智慧旅游标杆项目，5G+智慧城市建设水平进一步提升。三是5G应用生态格局初步建成。培育一批具有广泛影响力的5G应用解决方案供应商，供应商资源池的企业单位达到30家。四是5G应用基础支撑能力明显增强。建成超过100个5G专网，推进5G与北斗系统深度融合以及IPv6规模部署及应用。建成3个以上5G测试验证平台、联合创新中心、开放实验室或技术研究院等公共服务平台。基本构建与5G应用发展相适应的网络及信息安全保障体系。

（3）行动计划

一是应用标准体系构建行动。主要包含探索重点行业融合应用标准和落地一批重点行业应用专利2个方面内容；二是新型信息消费升级行动。主要包含信息消费和融合传媒2个方面内容；三是行业融合应用深化行动。围绕工业互联网、车联网、智慧物流、矿采选、智慧电力、智慧农业、智慧水利、智慧环保、数字林业等9个行业领域，打造一批示范应用项目；四是社会民生服务普惠行动。围绕智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧城市4个社会民生领域，形成一批试点示范项目；五是5G网络能力强基行动。提升面向公众的5G网络覆盖水平，加强面向行业的5G网络供给能力，加强5G频率资源保障，推进5G与北斗、IPv6深度融合和规模部署应用；六是5G应用生态融通行动。加快跨领域融合创新发展，开展5G应用创新载体建设，强化5G应用共性技术平台支撑。七是5G应用安全提升行动。加强5G应用安全风险评估，开展5G应用安全示范推广，强化5G应用安全供给支撑服务。

（四）保障措施

从强化统筹联动、优化发展环境、培育人才队伍、做好发展评估、推动交流合作五个方面提出相应保障措施。强化统筹联动方面，形成部门配合、上下联动和政企协同的5G协调与推进机制。优化发展环境方面，落实向5G应用领域倾斜的政府采购支出政策，率先在城市管理、教育、医疗、文化等公共服务领域推广5G应用，加大对5G应用样板项目、示范标杆的宣传力度。培育人才队伍方面，鼓励基础电信运营企业、设备生产企业及行业应用企业共同设立共享型工程实习基地建设，培育一批既懂5G通信技术又具备行业专业知识的复合型人才。做好发展评估方面，建立5G发展监测体系，常态化监测5G应用和产业进展，推动5G全面协同发展。推动交流合作方面，充分依托云南省区位优势，组织开展区域性、国际性的5G主题研讨会、经验交流会、产业峰会、学术论坛、行业展会等形式多样的活动，发挥云南省5G网络建设及行业应用标杆的示范作用，提升知名度和影响力。