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索引号: ynsgxw-1-1336 发布机构: 云南省工信厅
生效日期: 2007-07-24 废止日期:
文 号: 主题分类: 政策文件

当前全省乡镇企业发展态势分析及对策研究

发布时间:2007-07-24 浏览次数: 【字体:

当前,全省乡镇企业主要经济指标保持增长,但增速减缓,对贯彻落实全省乡镇企业工作会议精神及完成省政府提出的年度发展目标产生了一定影响。

  一、当前乡镇企业发展基本状况

  (一)全省乡镇企业主要经济指标完成情况

  1-7月全省乡镇企业完成增加值287.5亿元、总产值1289.4亿元、营业收入1639.8亿元,同比分别增长10.9%2.7 %和下降0.1%,增幅比去年同期下降了6.7个、18个和19.9个百分点,但比上月分别回升了0.4个、0.4个和0.1个百分点。其中,第三产业总产值同比下降6.5%,比上月回升了1.1个百分点。实现利润92.2亿元,同比增长16.4%;上缴税金34.2亿元,同比增长9.5%,比去年同期下降了0.6个和8.4个百分点,比上月分别回升了4.5个和1.3个百分点。

  (二)乡镇工业企业发展态势良好

  1-7月全省乡镇工业企业实现增加值116亿元,同比增长20.8%,规模以上乡镇工业企业实现增加值47.2亿元,同比增长65.9%;实现总产值584.3亿元,同比增长14.2%,规模以上乡镇工业企业实现总产值246.5亿元,同比增长52.7%;实现营业收入595.1亿元,同比增长18.3%,规模以上乡镇工业企业实现营业收入244.2亿元,同比增长54.8%。乡镇工业企业效益稳定增长,实现利润32.9亿元,同比增长32.3%,上缴税金16.6亿元,同比增长22%,分别高于全省乡镇企业增幅的15.9个和12.5个百分点。

  (三)出口产品交货值保持较高增幅,增速有所回落

  1-7月乡镇企业实现出口产品交货值12.6亿元,同比增长46.7%,比去年同期提高了23.8个百分点,但比一季度回落了37.6个点,比上月回落了14.1个百分点。

  (四)工业产品产销衔接稳步好转,产销率逐月回升

  1-7月乡镇企业实现工业产值584.3亿元,完成工业销售产值558.9亿元,产销率为95.7%,比上月提高了1.9个百分点,比一季度的88.4%提高7.3个百分点。

  (五)规模工业企业中农产品加工企业比重有所提升

  据季度报表,16月规模以上农产品加工企业223户,占规模以上乡镇工业的24.9%。实现增加值10.9亿元、完成总产值50.3亿元,分别占规模以上工业企业的28.3%24.5%,比去年底提高5.4个和1.3个百分点。

  (六)主要产品产量有增有减

  纳入统计的53种(其中今年新增统计13种)主要产品中,与去年同期相比,有31种产品产量增加,占纳入统计的可比产品总数的77.5%

  (七)八成州市保持平稳发展,昆明市乡镇企业经济指标跌至谷底

  除昆明、西双版纳、德宏三个州市,13个州市乡镇企业增加值增速均高于全省平均水平。其中怒江、丽江、文山、楚雄、保山、昭通、思茅分别以55.7%39.2%32.5%27.3%27.1%21.8%19.6%的速度增长;玉溪、曲靖、大理、红河增速为19.4%16%15%11.5%。昆明市乡镇企业增加值从4月起与去年同期相比持续下降,7月份开始止跌并略有回升,增加值增幅回升1.1个百分点。

  二、乡镇企业发展质量的基本估价及影响因素分析

  (一)对全省乡镇企业发展状况的基本估价

  继年初全省乡镇企业工作会议之后,全省乡镇企业系统认真落实省政府《关于进一步加快乡镇企业发展的意见》,面对宏观政策和市场环境发生变化的不利因素影响,经努力,在二季度增加值增幅开始止跌并逐渐趋于平缓的状况下,7月份开始略有回升;总产值及营业收入持续下滑状况得到遏制;利润总额及上交税金增速有所提高。

  当前全省乡镇企业发展状况良好,积极因素远大于消极因素。受上半年影响,要确保完成全年工作任务目标尚有一定难度。

  (二)全省乡镇企业经济运行出现的新特点

  一是三次产业发生结构性变化,二次产业的增加值、总产值和营业收入增长明显高于全省平均增速。7月份,全省乡镇工业企业实现增加值同比增长20.8%,增速比上月提高2.2个百分点,同比高出全省近10个百分点;实现总产值同比增长14.2%,增速比上月提高0.4个百分点,同比高出全省11.5个百分点;营业收入同比增长18.3%,增速比上月提高近0.5个百分点,同比高出全省18.4个百分点。

  二是规模以上乡镇工业企业发展势头强劲。7月份,规模以上乡镇工业企业实现增加值同比增长65.9%,增速比上月提高8.7个百分点,同比高出全省55个百分点;总产值同比增长52.7%,比上月回落了3.9个百分点,高出全省50个百分点(比较指标同前项,下同);营业收入同比增长54.8%,比上月回落6.5个百分点,高出全省54.9个百分点。

  三是主导产品结构发生变化,经济效益有所提高。初级轻工产品增幅较大,如:橡胶制品增长209.2%,软饮料增长135.7%,精制茶增长66.5%,配混合饲料增长82.5%;部分矿冶及传统产品产量同比有所下降,如:铁矿石原矿、磷矿、焦炭、磷肥、粮食加工、食糖、中小农具、日用陶瓷等与去年同期相比不同程度下降,经济效益有所提高。

  四是主要经济指标完成欠进度,实现全年目标任务仍有一定难度。1-7月全省乡镇企业完成增加值287.5亿元,完成计划任务的49.8%,欠进度8.5个百分点。增加值、上交税金距全年目标任务值分别相差3.1个百分点和0.5个百分点。全省16个地州除文山州增加值超进度完成任务外,其余均未按进度完成计划任务。完成情况较好的有保山、曲靖、楚雄、大理、怒江、玉溪、临沧等州市。

  (三)全省乡镇企业经济指标完成不稳定影响因素分析

  1、产业结构性矛盾突显,政策约束性进一步增强。全省乡镇企业产业发展与全省工业经济发展的产业格局相近,传统产业比重过高,多属于政策敏感度高、市场敏感度强的资源型产品产业,产业结构性矛盾突显,近期国家出台的一系列宏观调控政策促使乡镇企业必须加快产业结构的优化调整,这种结构性调整必然导致乡镇企业的发展在近期内减量大于增量。与此同时,乡镇企业产业结构优化调整的成本也会相应降低。

  2、企业市场竞争力不足,难以应对市场变化。目前,煤、电、运输费用和工业原材料价格不断上涨,企业成本大幅上升;初级工业产品因科技含量不高,价格不断下降,这种“高进低出”的价格走势压缩了企业赢利空间,对以初级产品加工为主的大部分企业的生产、经营产生了较大的压力,尤其对冶炼、磷化工、机械等行业利润影响较大。

  3、三产业下滑趋势虽然得到初步遏制,但降幅过高。昆明市从整顿市容市貌出发,规模化实施城市道路改造,波及明波建材市场、鸿盛达建材市场、广丰批发市场、华丰批发市场等,营业额受影响在50亿元以上。上半年,昆明市乡镇企业中批发、零售企业实现增加值24亿元,同比下降23.4%,实现营业收入207.8亿元,同比下降34.7%

  4、受灾情影响,部分企业开工不足。一方面,乡镇工业中部分冶炼、黄磷等高耗能企业因电力供应不足被迫停产,建材企业开工不足,为保农业用水致使部分企业生产开工不足;另一方面,以农产品为原料的加工企业,因干旱及其他自然灾害造成的农产品减产或产出滞后,导致生产原料投入及生产成本大幅波动。

  5、投入不足和流动资金紧缺,制约企业进一步发展。国有商业银行信贷业务从部分县、镇(乡)退出,使得原本就不活跃的农村资本市场更加紧缩,企业融资渠道更趋狭窄,乡镇企业贷款将更加依赖于农村信用社。据有关部门统计,6月末,全省农村信用社贷款余额482亿元,其中对乡镇企业发放贷款余额为91.4亿元(仅为全省农村信用社贷款余额的19%),分别比年初增长98.9亿元和8.5亿元。乡镇企业自筹和对外引资能力弱,固定资产及流动资金投入不足,必需的规模化生产及产品更新、技术改造受限,竞争乏力。

  6、乡镇企业统计报表制度不完善。仅以昆明市为例,受四城区区划调整和机构改革影响,部分县、市区乡镇企业工作不能正常开展,统计缺报情况严重。7月份,昆明市增加值、总产值、营业收入分别比去年同期下降9.1%21.5%23%,其中,五华、盘龙、官渡、西山四城区区划调整后,部分非农产业不再纳入乡镇企业统计,统计基数未作相应调整。1-7月,昆明市增加值、总产值、营业收入分别比去年同期下降9.1%21.5%23%,分别影响全省增幅10.4个、16个和17.4个百分点,成为全省增幅回落的重要因素。

  三、下步工作措施

  (一)信心不减,目标不变,确保全年各项重点目标任务的完成

  组织力量深入重点州市、重点行业、重点企业开展调研及督导工作,有效协调解决发展中存在的问题和困难,确保年初全省乡镇企业工作会议和《云南省政府关于进一步加快乡镇企业发展的意见》确定的各项重点工作的落实到位;确保年初省政府确定的全省乡镇企业实现增加值、上交税金和转移农村劳动力分别增长14%、10%和6%目标任务的实现;确保《云南省优势农产品加工推进工程》、《云南省乡镇企业技术进步推进工程》、《云南省乡镇企业吸纳农村劳动力工程》实施取得进展。创造性的开展各项工作,力争实现三季度止跌回升、四季度加快发展。

  (二)加大对农产品加工企业的扶持力度,培植新的增长点

  突出农产品加工业发展项目建设工作,力争项目计划早下达,扶持资金早到位,重点项目早实施,在建项目早投产。目前,已完成了“2005年我省重点乡镇企业投资项目扶持计划”的编制,初步确定75个扶持资金项目,安排扶持资金3000万元,其中农产品加工的项目67个,占项目总数的87%,扶持资金2645万元,占总数的88%。下半年集中力量重点抓好“两个落实,一个促进”,即:落实重点项目实施进度,落实固定资产投资完成,促进在建项目的竣工投产。

  (三)加快传统产业改造提升进程,提高企业竞争力

  积极引导和促进传统加工制造业应用先进适用技术,改进生产工艺,延伸产业链,加快产品升级换代,促进企业增值增效;着手筛选确定创名牌和省级技术研发中心建设重点企业,提高我省乡镇企业竞争能力和自主创新能力。年底前,会同有关部门分别研究制定下发《云南省乡镇企业创名牌产品的指导意见(创名牌产品指导目录)》、《云南省乡镇企业实施知识产权战略试点工作意见》和《2006年云南省乡镇企业重点科技创新项目指南》等规范性工作指导文件,加强指导和促进乡镇企业向资源节约、能效优化、环境友好型转变。

  (四)为银企合作提供有效服务,拓宽企业多元化融资渠道

  加强乡镇企业投融资体制建设研究,规范对乡镇企业固定资产投资项目管理的指导工作,从政策上、服务上推进乡镇企业与各金融机构的交流与合作,指导和督促乡镇企业建立诚信制度。争取在三季度内与省农村信用社联合社签署“局联合作协议”,推进农村信用社与乡镇企业 “社企合作”长效机制的建立,实现“互补、双赢”,力争乡镇企业在农村信用社贷款余额比重上升到20%以上。与此同时,进一步加大招商引资力度,努力拓宽乡镇企业多元投融资渠道。

  (五)抓好培训工作,提高乡镇企业吸纳农村劳动力能力

  积极筛选上报33个由省政府命名的《云南省乡镇企业转移农村劳动力培训基地》;建立乡镇企业转移农村劳动力培训联络员制度,统筹培训工作,在16个州市都建立和培养乡镇企业转移农村劳动力培训联络员队伍,并逐步扩大到县、乡和重点企业。重点抓好全省农业特有工种职业技能资格鉴定工作,在今年已经实现64人通过培训考核获得国家职业技能鉴定考评员的基础上(此前全省仅有3人获得高级考评员资格证),力争将现被授予的四个考评工种能够在近期内扩大到10个以上,加大全省乡镇企业技能人才培养工作的推进力度。

  (六)加强对全省乡镇企业经济运行的监控分析,完善统计报表制度

加强对规模以上乡镇企业和重点农产品加工企业经济运行状况的统计分析,逐步实现对全省100户重点农产品加工企业实现网络在线统计评估分析。围绕省政府确定的全省乡镇企业发展目标任务和重点工作,加强与相关部门合作,对全省乡镇企业统计指标考核体系作进一步优化调整,使主体统计指标在保持科学合理的同时,能够更好的服务于乡镇企业发展的中心任务和重点工作。加大对基层统计工作的检查、调研和指导力度,开展统计业务培训,加强基层统计人员队伍的综合业务素质能力建设,从源头上杜绝数据缺报、漏报现象,提高全省乡镇企业经济指标统计分析质量。


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