5月26—27日，国家发改委在郑州召开了全国产业政策工作会议，这是国家发改委第一次召开的专题研究产业政策工作的会议。国家发改委副主任欧新黔出席会议并作了“充分发挥产业政策作用促进经济社会全面协调可持续发展”的主题讲话。参加会议的有全国各省（市、区）发改委或经贸委（经委）分管产业政策工作的领导以及产业政策处和服务业处的处室负责人。国家发改委产业政策司刘治司长作了会议总结。

欧新黔副主任的讲话分四方面内容：

（一）当前的经济形势。目前全国整个国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。一是投资需求过度膨胀的势头继续得到遏制；二是结构调整在宏观调控中继续取得进展；三是个体私营等非公经济发展迅速；四是经济体制改革步伐加快。

（二）进一步增强产业政策在宏观调控中的作用。一是要不断提高贯彻落实中央宏观调控政策的自觉性和坚定性；二是要正确选择调控时机、合理运用调控方式和科学把握政策力度；三是要积极探索市场经济条件下运用产业政策调控的做法，其中强调要加强政策和信息引导，改进产业规制方式，严格行业准入，要加强产业政策与其它经济政策之间的协调配合。

（三）充分发挥产业政策在产业结构调整和推进经济增长方式转变中的作用。一是要进一步明确产业结构调整的方向和重点，下大力气解决产业结构不合理的问题，全国《产业结构调整指导目录》已经37个部门会签，上报到国务院；二是着力推进经济增长方式的转变，缓解经济运行中的瓶颈约束矛盾；三是积极推进体制改革，促进服务业加快发展；四是合理引导外商投资结构，积极利用外资和外国先进技术，促进产业技术进步。

（四）切实做好产业政策工作。一是要坚持因地制宜制定产业政策；二是要不断提高研究、制定产业政策的能力；三是要切实加强系统自身建设。

各省、市、区出席会议的代表，围绕大会安排的产业政策在“改善宏观调控、优化产业结构”方面的内容进行了讨论，提出了一些建议：一是认为，由于西部地区承接东部产业转移，发展有差距，产业政策不能全国一刀切；二是产业政策不能仅仅限于调控，也要有一些鼓励产业发展的政策；三是加快服务业发展，应该重视生产型服务业的发展问题；四是要加强产业政策体系建设，产业政策要与其它各项经济政策协调配合；五是要保持产业政策理论上的先进性，加强培训工作。

刘治司长在会议总结中对今年产业政策工作提出了三点要求：第一，关于产业政策工作的定位，产业政策是各生产要素在产业之间如何合理有效配置过程的指导政策，也是产业发展战略的引导政策，是制定其它经济政策的依据，要体现产业政策的科学性、预见性和有效性；第二，今年的主要工作，一是要根据行业的不同特点和宏观调控的不同要求制定不同行业的产业政策，加大行业市场准入政策的制定；二是产业政策的综合协调配合问题，要加强与银行、财政、土地、环保、质检、工商等部门的配合，待全国《产业结构调整指导目录》出台后，各地要研究对高新技术产业、基础产业、资源综合利用、环境保护等方面的配套推进问题，形成一种良性互动机制。第三，服务业工作主要做四件事：一是加快制定和出台“全国加快服务业发展的若干意见”；二是国家发展委近期将组织召开部分省（市、区）工作座谈会；三是以国务院名义年内将召开“全国加快服务业发展工作会议”；四是以国务院领导名义专门发表一篇加快服务业发展的文章。

刘治司长还就行业协会工作问题谈到，目前国务院法制办正在修改《社会团体登记管理条例》，发改委也正在组织修改9部门联合制定的“促进行业协会改革发展的意见”，这个文件各省市和各部委的征求意见已经完成。

据悉，关于政府部门对行业协会的管理体制，拟由现在的“民政部门登记”与“业务主管部门”的双重管理体制调整为“民政部门登记”与“业务指导部门”，并最终过渡到依法注册成立中介组织的单一管理体制。

（产业政策处）