2016年是实施原材料工业“十三五”规划开局之年，去产能、调结构、降成本、稳增长等工作任务更加繁重。行业管理工作要切实发挥规划超前引领、事中事后监管、及时协调服务的职能作用，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，主动对接《中国制造2025》，加快以需求为导向的供给侧结构性调整，推进深化行业兼并重组，努力化解过剩产能，提升发展质量和效率，促进存量优化、增量更优、保持稳定。

    一、编制完善“十三五”规划

    以《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》为指导，围绕“有序推进清洁载能产业基地建设，促进原材料工业向材料工业转变”和“加快推动供给侧结构性调整，引导企业由生产型向生产服务型转变”的目标（简称为“两推两转行动”），调动社会各方力量，研究分析重点、难点、热点问题，全力编制好、完善好原材料工业“十三五”发展专项规划，并确保如期发布实施。

    二、强化事中事后监管

3月底前，集中发布原材料工业及黑色、有色、化工、建材、黄金、新材料等行业2015年度发展报告，引导行业有序发展。5月底前，集中通报12个载能行业（黄磷、电石、合成氨、工业硅、电解铝、水泥、铸造用铁高炉、焦化、钢铁、铜、铅、锌）及相关企业2015年度资源能源消耗情况，对超标企业实施黄牌警告的同时，采取节能监察、限期整改等措施，促进行业绿色生态发展。严格落实相关行业准入（规范）条件，认真把关申报准入（规范）公告企业，切实强化已公告企业日常监管，倒逼行业改造升级。进一步发挥产业政策认定职能，依据相关政策和要求，控制新增产能，淘汰落后产能，化解过剩产能，整顿“僵尸”产能，推进行业结构性调整。

    三、协调重大项目建设

    以建成面向南亚、东南亚和国内市场的材料加工应用基地为目标，以“产业配套、价值链协同”的材料产业体系建设为重点，发挥市场在配置资源中的决定性作用，更好地发挥政府作用，厚植发展优势，承接产业转移，以项目建设带动“两推两转行动”落实。围绕“适度发展水电铝和硅材料产业、巩固提升有色金属材料产业、调整发展黑色金属材料产业、调整优化化工材料产业、优化发展绿色建筑材料产业、大力发展稀贵金属材料产业”分类建立项目库，并及时协调服务重大项目建设。

    四、持续开展结构调整专项行动

    配合有关部门持续开展促进全省非煤矿山转型升级专项行动。以公共平台建设、智能车间示范、技术推广普及为着力点，组织实施“数字矿山示范、数字化设计工具开发应用、关键工艺流程数控化、供应链协同管理促进、关键岗位机器人替代”等工程建设，持续推进《原材料工业两化融合实施方案》。会同有关部门贯彻落实《云南省绿色建材生产和应用实施方案》，组织发布绿色建材产品目录，协同开展绿色建材产品认证，积极搭建绿色建材生产和应用平台。启动全省化工园（片）区调研确认和落实化工园区规范发展有关要求，进一步开展城市人口密集区危化品生产企业调查摸底和建档入库，督导国家已注资项目按计划实施搬迁，组织有搬迁意愿企业申报国家资本金支持，推进危化品生产企业以本质安全为重点的改造提升。进一步强化监控化学品、农药、黄金等行业专项监管，持续推进钢铁、水泥、焦化、黄磷、电石、工业硅、铁合金等行业兼并联合重组。围绕组织参展新材料博览会和宣贯《新材料产业“十三五”发展规划》，组织开展新材料产业发展研究，促进新材料产业突破性发展。

    五、增强经济运行协调服务针对性

    指导企业紧紧围绕市场需求导向，加快产品结构调整，保障全省城镇化、基础设施、重大工程及美丽乡村建设的需求，努力拓展区域及国内外市场。积极协调煤、电、油、运、水、融资等保障条件，最大限度地降低企业成本。加强与行业协会和重点企业沟通联系，动态分析掌握重要产品产量、价格、库存、进出口、效益、投资等变动情况和重点企业生产经营情况，及时发现苗头性、倾向性问题并提出政策建议。充分发挥企业主体责任，切实履行行业管理监管责任，督导企业安全、节能、环保、长周期运行。

    六、提高管理队伍素质

    巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动成果，进一步完善各项规章制度，创新营造“团结、向上、和谐”和“为民、务实、清廉”的工作氛围，使全省上下行业管理者全身心投入到调结构、稳增长、优化提升发展的各项工作中，始终保持良好的清正廉政服务形象。积极创造条件，组织开展行业管理人员“上机关、下基层、进企业、到院所”短期锻炼学习实践活动，采取以会代培、以老带新等多种方式搞好行业管理“传、帮、带”，适时开展专项培训，全面提高行业管理队伍素质，引领原材料工业转型升级。

                      （原材料工业处）