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公开

张涛委员：

您提出的《关于加快云南有色金属产业链发展》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、省工业和信息化厅一直高度重视有色金属产业链发展工作，在省委省政府的领导下，陆续出台了一系列的政策措施，引导有色金属产业发展深加工、延伸产业链。经多方共同努力，云南有色金属工业已发展成为全省特色优势支柱产业，大企业龙头带动作用明显增强，产业集聚发展格局基本形成，工艺技术装备水平显著提高，资源综合利用节能减排成效日趋明显，在带动就业、增加税收、培育和集聚一大批高技术人才的同时，为全省经济社会发展作出了突出贡献。

二、在“加强产业技术创新”方面，针对我省有色金属产业面临着结构性矛盾突出、产品附加值不高、信息化数字化智能化程度低、竞争力薄弱、抵御风险能力不强等问题，近年来省直有关部门组织实施了“云南省稀贵金属材料基因工程”、“铝基新材料研究与开发”、“钛产业关键技术研究与开发”等一批重大科技专项及重点研发计划项目，支持建设了稀贵金属综合利用新技术国家重点实验室、稀贵金属综合利用新技术国家重点实验室、国家贵金属材料工程技术研究中心等一批国家级创新平台，以及云南省新材料制备与加工重点实验室、云南省微纳材料重点实验室、云南省铝合金材料及应用工程技术研究中心、云南省钛材应用产品工程技术研究中心、云南省钛冶金及化工工程技术研究中心等一批省级创新平台，有色金属行业已成为我省国家级创新平台布局最多的领域，基本建成了满足我省发展需求、立足全国、面向全球的有色金属产业创新体系，创新驱动新材料产业发展成效显现，形成了一批在国内外具有较强创新竞争力和影响力的领军企业。全省有色金属相关产业现有中国工程院院士1位、科技领军人才5位、省学术技术带头人和省技术创新人才96位、云南省创新团队42个、引进高层次人才2位，引进高层次创新创业团队3个，为我省有色金属产业发展提供了有力的科技人才支撑。

三、在“建立有效的合作互惠机制”方面，按照工业和信息化部等《四部委关于印发制造业创新中心等5大工程实施指南的通知》要求，省工业和信息化厅正积极推动有色金属领域国家制造业创新中心建设。国家制造业创新中心是国家级创新平台的一种形式，是由企业、科研院所、高校等各类创新主体自愿组合、自主结合，以企业为主体，以独立法人形式建立的新型创新载体;是面向制造业创新发展的重大需求，突出协同创新取向，以重点领域前沿技术和共性关键技术的研发供给、转移扩散和首次商业化为重点，充分利用现有创新资源和载体，完成技术开发到转移扩散到首次商业化应用的创新链条各环节的活动，打造跨界协同的创新生态系统。省工业和信息化厅将按照统筹设计、阶段实施、突出重点、政策协同的要求，通过政府引导，形成行业共识，汇聚社会资源，突破有色金属产业链发展的瓶颈和短板，抢占未来竞争制高点。

四、在“深入推进改革试点”方面，《云南省人民政府关于贯彻《中国制造2025》的实施意见》（云政发〔2016〕64号）中，将智能化改造工程列为7大重点工程之一，在重点区域和重点行业选择一批重点企业，实施企业、工厂、车间（产线）不同层次整体或部分智能化改造试点示范，每年滚动实施一批重点项目，带动行业智能化改造。2016年以来已实施试点示范项目84个，其中有色行业17余个，累计完成投资约50亿元，有效促进了“互联网+”与生产经营全过程融合，企业自动化、数字化、智能化、网络化水平明显提升。

五、在“给予多方面政策支持”方面，省直各有关部门在充分用好用活国家各项政策的同时，并积极争取出台有利于企业发展的相关政策措施，对全省有色金属产业链发展给予了有力支持。一是差别电价，云南省在全国率先推进输配电价改革，构建市场化电价形成机制，切实降低了企业用电成本，市场化交易电价水平一直处于全国较低水平。2016一2019年，全省交易电量超过了3000亿千瓦时，降低用户用电成本超过360亿元。为调整和优化产业结构，通过价格手段加快淘汰高耗能产业中的落后产能，云南省发展和改革委员会印发了《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的实施意见》(云发改价格规[2019]2号)，对不符合国家产业政策、环保安全、节能减排要求的项目执行惩罚性价格政策。二是财税支持，省政府印发了《云南省财政税收增收留用及以奖代补暂行办法》，对下实施增收留用并给予奖补的激励性财政体制。以2017年为基数，2018-2020年省级分享超基数增量部分昆明市、玉溪市留用60%，其他州(市)全部留用，并对各地税收收入比上年增收部分实施奖补。三是项目资金奖补，省级工业和信息化发展专项资金明确将基础能力提升，八大产业、“三张牌”打造及传统产业优化升级作为重点方向之一，对有色金属产业等传统行业予以支持。

六、在“培育有色金属材料产业集群”方面，近年来，省工业和信息化厅全面贯彻落实省委、省政府的部署，紧紧围绕推进八大产业发展和培育世界一流“绿色三张牌”，不断提高园区承载能力和产业聚集效应，高标准推进全省园区基础设施建设，提升园区服务配套能力，加快园区道路、标准厂房、供水工程、电力基础设施等项目建设，为培育特色产业集群化发展打下了良好基础。2016年，省政府印发《云南省工业园区产业布局规划（2016—2025年）》，从全省产业布局角度明确了新材料产业方面培育的重点园区。省级工业和信息化发展专项资金（园区方向）对承载八大产业和“三张牌”产业集群重大项目的园区给予积极支持，其中包括对推动有色金属材料集群发展的支持。近期，省委省政府又出台了《云南省各类开发区优化提升总体方案》（云委〔2020〕287号），将进一步引导优化提升后的产业园区加快特色化、差异化和协同化发展，积极培育有色金属新材料深加工等产业集聚区。

感谢您对全省有色金属产业链发展的关心和支持。在今后的工作中，省工业和信息化厅将一如既往贯彻落实好中央及省委、省政府有关安排部署，按照推进供给侧结构性改革的要求,控制总量,优化存量,引导增量,分类化解过剩产能,促进行业技术进步,着力延伸产业链,扩大应用消费市场,培育发展新业态,强化节能减排,引导绿色发展,努力推进国际产能合作,营造良好环境,促进有色金属工业调结构促转型增效益。

附件：1.建议、提案办理情况清单202008211035440709.docx

云南省工业和信息化厅

　　　　　　　　　　　　　　　2020年8月19日　

（联系人及电话：杞耀光　0871-63518992）